问题:国资监管岗位权力集中、资源密集,廉政风险相对突出。根据四川省纪委监委发布的信息,自贡市政府国有资产监督管理委员会原党委副书记、主任卢德耀因涉嫌严重违纪违法被查,目前正接受纪律审查和监察调查。国资监管部门承担国有资产保值增值、推动企业改革发展、规范资本运营与产权管理等职责,其负责人企业改制重组、资产评估处置、项目投资、产权交易、选人用人及资金安排等环节影响较大。一旦权力运行缺少有效制衡,容易滋生以权谋私、利益输送等问题,危及国有资产安全与市场公平秩序。 原因:从国资国企领域的普遍情况看,风险点主要集中在三上。其一,历史遗留问题与市场化改革叠加。部分地区企业改制、产权变更、资产处置过程中,规则执行不严、信息不透明,容易被“熟人社会”“圈子文化”利用,形成隐性交易空间。其二,监管链条存在“重审批轻监督”“重事前轻事中事后”等倾向,制度不少,但执行尺度不一,个别环节可能出现“选择性执行”。其三,权力与资源高度耦合。国资监管既涉及宏观政策落实,又直接关联企业经营与项目资源配置,若内部控制、外部监督、审计巡察、纪检派驻等机制衔接不畅,容易形成监督空白。此次通报也提示,少数党员干部在长期任职或经历企业、行业岗位转换过程中,如理想信念动摇、纪法意识淡薄,可能走向违纪违法。 影响:一是警示意义突出。对国资国企系统干部职工而言,案件调查本身就是一次直观的纪律教育,有助于推动“关键少数”带头守纪守法,形成不敢腐、不能腐、不想腐的综合效应。二是对改革发展提出更高要求。国资国企正处于深化改革与高质量发展阶段,推进国企布局优化、提升国资运营效率、完善现代企业制度等工作,需要清朗的干事环境。严肃查处违纪违法问题,有利于倒逼制度完善,维护国资安全,增强社会和市场对国企改革的信心。三是强化法治化、市场化导向。国资处置、投资决策、产权交易等环节如严格按程序办事、做到公开透明,将继续压缩寻租空间,促进各类市场主体公平竞争。 对策:针对国资监管领域特点,应坚持系统治理、标本兼治,重点从制度、监督、责任三条线发力。首先,压实主体责任和“第一责任人”责任,把全面从严治党要求落到岗位、流程和项目,形成上下贯通的责任链条。其次,健全权力运行约束机制,围绕重大投资、资产处置、产权交易、工程项目、选人用人等关键事项,细化权责清单与审批边界,强化集体决策、专家论证、风险评估和责任追溯,减少“一支笔”“一言堂”空间。再次,提升监督协同效能,推动纪检监察、巡察、审计、财会监督、行业监管与企业内部监督贯通联动,加强对重点领域、关键岗位和重要节点的穿透式监督,及时发现并纠正苗头性问题。同时,推动廉洁教育和警示教育常态化,把纪律规矩挺在前面,促使干部知敬畏、存戒惧、守底线。 前景:随着全面从严治党持续向纵深推进,国资国企领域监督体系将改进,查处力度与治理深度并重的趋势更加清晰。可以预见,各地将继续在完善制度、堵塞漏洞、提升透明度上加力,推动国资监管从“管资产”向“管资本”、从“管事项”向“管制度和风险”转型。对地方而言,以案件查办为契机推进以案促改、以案促治,有助于进一步规范国资运营,提升国企竞争力和治理水平,为地方经济高质量发展提供更有力支撑。
卢德耀案的查处再次表明,无论职务高低、资历深浅,触碰党纪国法都将受到严肃追责。这既是对违纪违法者的警示,也是面向全社会的教育。在全面从严治党的大背景下,每一名党员干部都应以案为鉴,坚定理想信念,增强纪律意识,做到忠诚履职、廉洁用权,为党和人民事业尽责尽力。