问题——压力中前行，堵点卡点仍制约“统一” 2025年被普遍视为不平凡的一年。外部环境变化加剧、贸易摩擦与关税冲击叠加，全球经济不确定性上升。基于此，我国经济稳中有进、向新向优——显示出强大韧性。同时——建设全国统一大市场进入关键阶段，明面障碍加快拆除，但一些隐性壁垒仍不同程度存在：有的地方在市场准入上设置“看得见”的门槛或“看不见”的规则；有的要素流动仍受行政边界影响，资源配置效率不高；有的地区监管执法尺度不一，造成企业跨区域经营成本上升，“同案不同罚”等现象影响市场预期。近期围绕“打通全国统一大市场堵点卡点”的社会讨论升温，折射出经营主体对公平竞争、规则统一、稳定预期的共同关切。 原因——体制机制与行为惯性叠加，形成“隐性分割” 造成堵点卡点的因素，既有历史积累，也有现实压力下的惯性选择。一上，地方发展模式差异较大，部分地区仍习惯以行政手段强化本地保护，通过补贴偏向、资质限制、标准差异等方式“留住”产业链与税源，导致市场分割隐蔽化、复杂化。另一方面，财税体制、统计口径、政绩考核等机制因素对地方行为具有导向作用，若对短期指标的依赖度较高，容易诱发“以竞争换增长”的冲动，进而出现低价倾销、重复建设、恶性比拼等“内卷式”竞争。再者，市场监管体系跨区域协同、执法裁量统一、信用信息共享各上仍有提升空间，规则不一致带来制度性交易成本，削弱了统一大市场的整体效能。 影响——统一规则的缺口，直接影响效率与信心 统一大市场建设的成效，关系国内大循环的畅通程度。隐性壁垒会抬高企业制度性成本，挤压创新投入空间，使先进产能难以更大范围内实现优胜劣汰，进而影响全要素生产率提升。对消费者而言，市场分割可能带来商品服务价格扭曲与质量参差，削弱消费信心与体验。对宏观层面而言，若要素难以自由流动、区域协同不足，供需匹配与产业升级的速度会受到影响，不利于应对外部冲击，也不利于形成更有韧性的经济循环体系。更重要的是，预期管理离不开可预期的制度环境，规则不统一会削弱市场主体对长期投资的确定性判断。 对策——以规则统一为牵引，综合整治“内卷式”竞争 纵深推进全国统一大市场建设，既是攻坚战也是持久战，需要从“立柱架梁”走向“积厚成势”。从政策方向看，下一步的着力点更加清晰：其一，以法治化方式固化统一规则，推动全国统一大市场建设条例等制度供给加快落地，增强政策连续性与可执行性。其二，针对“内卷式”竞争开展综合治理，既要整治低质低价扰乱市场秩序的行为，也要推动行业标准、质量监管和知识产权保护同步强化，引导竞争回到创新与效率的轨道上。其三，围绕“五统一、一开放”等要求，推动基础制度、基础设施、政府行为尺度、监管执法、要素市场等上协同发力，减少“地方各管一段”带来的摩擦。其四，完善跨区域监管协作与信息共享机制，推进执法标准一致、裁量基准透明，最大限度减少不必要的合规成本。其五，以更高水平开放促改革，通过制度型开放推动规则对接与优化，增强国内国际双循环的联动效率。 前景——“十五五”开局在即，以确定性塑造新优势 2026年是“十五五”规划开局之年。站在新起点上，巩固经济回升向好的基础，关键在于把统一大市场的制度优势转化为发展优势。可以预期的是，随着统一规则继续健全、要素流动更趋顺畅、执法监管更加规范，市场将更有效地发挥资源配置作用，企业能够在更广阔空间内参与竞争与合作，新质生产力培育将获得更高质量的场景与更稳定的预期。面对外部不确定性仍可能延续，我国以扩大开放、做强内需、强化创新的组合拳，将继续以高质量发展的确定性应对各种不确定性。统一大市场建设若能持续突破堵点卡点，不仅将提升国内大循环效率，也将增强我国在全球产业链供应链重塑中的竞争力与影响力。
建设全国统一大市场是一项长期而艰巨的任务，需要各地各部门以更大的决心、更强的执行力来推进；当前国际经济形势复杂严峻——国内改革发展任务繁重——更加需要通过统一大市场建设来激发市场活力、优化资源配置、增强经济韧性。只有坚定不移地破除各种显性和隐性壁垒，运用市场机制的作用，才能让中国经济这艘巨轮在新时代的航程中行稳致远，为全球经济增长贡献更多中国力量。