问题——执行难点制约资产流转与债权实现；长期以来，执行工作中存一些突出困难：部分财产虽已查封却难以及时处置，部分案件“终本”后线索中断，跨区域案件协作成本较高，被执行人规避执行手段更趋隐蔽等，导致资产长期闲置、资金周转受阻，既影响胜诉权益兑现，也在一定程度上拖慢企业纾困和项目复工复产进度。随着经济运行对要素效率要求提高，如何加快执行财产变现、降低处置损耗、提升执行质效，成为专项行动关注的重点。 原因——机制衔接不足与处置链条不顺是主要掣肘。一上，不动产等大额资产处置环节多、周期长，若仅等待解封后再交易，容易错失市场窗口；查封期间若管理不到位，也可能带来资产贬值。另一方面，执行与破产程序信息共享、债权核查、风险防控等环节衔接不畅时，容易出现“该破不破、该执不动”的堵点。再加上部分被执行人通过变更法定代表人、隐匿行踪、规避限高等方式对抗执行，深入抬高了执行成本。 影响——盘活存量资产释放发展动能，法治化营商环境得到巩固。昆明中院介绍，专项行动启动后，全市法院累计盘活“沉睡”资产25.36亿余元，既推动债权及时受偿，也为企业恢复经营、项目持续推进提供了资金与资产支撑。实践中，五华区法院在涉昆明老街商铺案件中探索强制管理模式，由申请执行的金融机构提出申请并担任强制管理人，同时引入物业公司、公证机构作为代管人，推动查封资产有序管理与价值维护，盘活金额达8600余万元。有关探索在减少资产闲置、降低贬损风险的同时，也有助于稳定市场预期。 对策——以机制创新打通处置堵点，以协同治理提升执行穿透力。专项行动中，昆明中院抽调业务骨干组建工作专班，带动基层法院同步推进，并主动对接有关部门，建立府院联动机制，围绕不动产“带封处置”协作、“互联网+不动产登记”平台应用、查封登记模块建设等制定实施方案，推动信息互通和流程优化。对不宜立即拍卖或可能明显贬值的财产，引入公证等第三方专业力量开展强制管理，兼顾财产保值与债务清偿，提升处置效率并加强风险控制。 在不动产处置上，昆明法院系统持续推进“带封处置”规范化建设，参与形成“申请—审查—公证—提存—过户”全流程标准化模板，推动“带封处置”常态化、标准化，提升不动产交易与过户的可预期性。相关实践中，一处南市区商业用房通过规范流程成功处置，涉案金额8200余万元，反映了标准化流程对资产变现效率的带动作用。 执行协同上，昆明各级法院围绕“执破衔接”“交叉执行”“终本清仓”“失信失能”“打击拒执”等重点任务，规范案件管辖与移送流程，推动执行财产查控、资产处置、债权核查、风险防控与破产程序衔接更顺畅。西山区法院打通“执破融合”与“终本出清”机制，推动一房地产开发企业破产出清，带动75件终本案件有序退出。针对跨区域和疑难案件，全市法院通过提级执行、指定执行等方式增强执行合力，今年以来完成交叉执行案件1312件。 终本案件治理上，全市法院全面梳理核查“有财产不宜处置”、申请标的金额较小以及涉民生等特殊类型终本案件，对符合条件的及时恢复执行。今年以来全市恢复执行3553件，目前已实结1766件。盘龙区法院围绕资产盘活堵点，以交叉执行、终本清仓、善意执行与严打拒执为抓手，推动“骨头案”“钉子案”化解，办理交叉执行案件77件，执结并取得实质进展18件；在集中执行中，依法灵活采取措施，助力一家国企短期内恢复正常生产经营并中标9.5亿元工程，带动一处在建工程复工。其“终本清仓”专班通过再次送达、责令报告财产、依托网络查控动态监测等方式发现线索后依法查封、冻结、扣押、划拨，已出清终本案件1300余件，推动终本库有序“减负”。 同时，昆明各级法院加大对恶意逃避、抗拒执行行为的打击力度，对故意隐匿行踪、变更法定代表人、违反限高令等情形强化惩处，并与公安、检察机关建立快速联动、定期会商和专项督办机制，形成惩戒合力。寻甸县法院率先建立并试行“执行110”应急执行指挥中心，实行24小时线索受理、快速响应与闭环处置，为遏制规避执行、提升执行即时性提供支撑。 前景——从“清存量”走向“促增量”，以更高标准提升执行现代化水平。下一步，随着“带封处置”标准体系和府院联动机制健全，执行工作有望从阶段性攻坚转向常态化治理：一是依托数字化平台提升财产查控精度与跨部门协同效率，压缩处置周期；二是推动强制管理、网络拍卖等工具规则化应用，减少资产贬损与交易摩擦；三是深化“执破衔接”，对具备破产条件的企业依法推动出清，实现资源重新配置；四是对拒执行为保持高压态势，推动形成“不敢逃、不能逃、不愿逃”的法治氛围，更好服务高质量发展。
盘活“沉睡”资产，既关系到胜诉权益兑现，也关系到市场秩序和社会信用修复。执行越精准高效，资源流转越顺畅，经营主体信心也越稳。以机制创新提升处置效率、以联动惩戒压缩规避空间、以规范流程降低交易成本，正成为执行工作服务高质量发展的重要路径。