一、问题:节后复工是特种设备安全事故的高发窗口 每逢春节长假结束,大量企业集中恢复生产运营,特种设备经历长时间停用后重新投入运转,设备状态、人员状态与管理状态均存不同程度的松弛风险。压力容器、压力管道、电梯、索道及场内专用机动车辆等特种设备,因其高压、高速、高载荷等特性,一旦在复工初期出现操作失误或设备故障,极易引发安全事故,造成人员伤亡和财产损失。 从近年来全国特种设备安全事故的规律来看,节后复工阶段历来是事故多发时段。设备维护保养记录缺失、安全附件校验滞后、作业人员持证情况不规范、应急预案流于形式等问题,在部分中小企业中不同程度存在,构成安全生产的潜在隐患。 二、原因:安全主体责任落实不到位是核心症结 此次专项检查中,执法人员发现部分企业存在设备维护保养记录不完整、安全警示标志缺失、复工前未对作业人员开展必要安全教育等问题。这些问题的背后,折射出部分企业安全主体责任意识薄弱、日常管理制度执行不严的深层矛盾。 一上,部分企业将节假日视为设备管理的"空档期",忽视了停机期间的定期检查与维护保养义务;另一方面,复工节奏加快、生产任务压力较大,导致一些企业在安全教育和设备检验环节存在"走过场"现象,未能真正将安全关口前移至复工之前。 三、影响:隐患若不及时消除,后果不容低估 特种设备安全事故的危害性不仅体现在直接的人员伤亡与财产损失,更会对企业正常生产经营秩序造成严重冲击,影响区域经济的平稳运行。化工企业、气体充装站等高危场所一旦发生事故,波及范围广、处置难度大,社会影响尤为深远。 此外,旅游景点索道、大型商场电梯等直接面向公众的特种设备,其安全状况直接关系到广大消费者的人身安全与社会公众对公共场所的信任感。节后客流量集中回升,设备承载压力显著增大,安全隐患的危害性在此阶段被继续放大。 四、对策:严格执法与精准服务双轮驱动 面对上述风险,兰州市市场监管局采取了"监管加服务"的复合型工作模式,将执法刚性与服务温度有机结合。 在执法层面,执法人员严格对照特种设备安全技术规范,逐项核查设备检验有效期、作业人员持证情况、安全附件校验记录、运行台账规范性及应急预案落实情况,对发现的问题当场下达整改指令,明确整改时限,坚决防止设备"带病运行"和人员"无证上岗"。 在服务层面,执法人员主动向企业宣传特种设备有关法律法规,深入了解企业在复工复产过程中面临的实际困难,提供有针对性的安全技术指导,帮助企业建立健全安全管理制度,切实提升自主管理能力。这种"寓服务于监管"的工作方式,有助于将外部监管压力转化为企业内生的安全管理动力。 五、前景:构建长效机制是根本出路 节后专项检查是阶段性举措,而特种设备安全管理的根本出路在于建立常态化、制度化的长效监管机制。有关部门应在做好节点性检查的基础上,推动企业将安全管理嵌入日常生产全流程,实现从"被动应检"向"主动自查"的转变。 随着数字化监管手段的健全,特种设备全生命周期管理、远程在线监测等技术手段的推广应用,将为提升监管效能提供有力支撑。兰州此次专项行动所体现的"严管厚爱"理念,也为各地市场监管部门在节后安全生产工作中提供了可借鉴的实践样本。
安全生产是经济发展的底线,也是企业生存的红线;兰州市此次专项检查以问题为导向、以服务为支撑,把监管的力度和温度都反映了出来。高质量发展的背景下,筑牢安全防线,才能为经济"开门红"提供切实保障。