问题——城市化加速、人口流动加快的背景下，多民族聚居社区如何把“共居”转化为“共治”，把“相遇”转化为“相融”，既关乎基层治理效能，也关乎各族群众获得感、幸福感、安全感提升；桑珠孜区人口集聚、产业发展较快，社区服务需求更为多元、治理事项更加繁杂，对民族团结进步创建的系统性与长期性提出了更高要求。 原因——桑珠孜区把创建工作纳入整体协调：一上，强化制度牵引和机制创新，围绕目标任务细化路径、明确抓手，形成上下联动、部门协同的工作体系；另一方面，聚焦社区该“最小治理单元”，以解决群众急难愁盼为切入口，推动创建从“搞活动”转向“做日常”，让团结理念通过一项项具体服务落到群众生活中。同时，依托新媒体传播矩阵扩大覆盖，让群众身边的团结故事更可感、可学、可参与。 影响——制度有支撑、基层有抓手，创建工作就更有持续推进的动力。城北街道幸福社区，16个民族嵌入式共居成为鲜明特点。社区在党组织带领下探索出一套可操作的工作流程，把政策宣传、便民服务、矛盾调解、文化互鉴贯通起来，先后获得国家级示范单位等认可，并入选自治区有关示范点。类似探索也在桑珠孜区多点推进：江洛康萨社区、城南街道以及宗教活动场所等结合实际形成差异化做法，推动创建从“单点突破”走向“整体提升”。 对策——桑珠孜区的实践表明，民族团结进步创建的关键，在于把工作落到群众的日常生活里。 一是以制度化推进压实责任链条。通过系列工程和行动计划，把创建任务清单化、节点化，形成可考核、可追踪的闭环管理，尽量避免因人员变动出现“断档”，也防止因事务繁杂而走样。 二是以常态化宣传增强价值认同。持续开展宣传日、宣传月活动，将政策宣讲、文艺演出与群众性教育结合起来；推动创建向学校、社区等领域延伸，开设课程、设立讲堂，扩大覆盖面和参与度。依托“桑珠孜发布”等平台推出短视频产品，相关系列累计播放量达50万次，推动团结理念在网络空间传播。 三是以服务化治理回应民生关切。幸福社区把“我为群众办实事”与“民情恳谈”等机制结合，现场收集诉求，形成问题清单和整改清单，围绕医保办理、就医出行、入学就业、邻里矛盾等事项精准施策，让群众在问题解决中增强信任、在互相支持中增进感情。 四是以交往交流交融拓展共同生活圈。端午、中秋、春节等节庆期间，社区组织包粽子、包饺子、包汤圆等活动，各族居民同场参与、同台展示，在共同体验中加深理解。全区创新开展“石榴籽一家亲”结对帮扶，约1.5万户家庭结对连心，让互助从“邻里情”延伸到“共同体”。“多彩桑珠孜”等民族文化节汇集藏戏展演、服饰展示、手工艺展销等内容，吸引5万余人次参与，深入拓展交往半径、丰富共同记忆。 五是以榜样引领带动更多群众参与。来自外省的务工人员张津在当地成家立业、经营商店，长期参与社区事务并获评模范家庭，成为“在这里生活、为这里出力”的生动例证。基层干部和志愿者队伍不断壮大，也为创建工作提供了稳定支撑。 前景——面向未来，桑珠孜区民族团结进步创建仍需在“融入发展”上持续发力：一上，把团结进步与就业增收、公共服务均等化、基层矛盾源头治理更紧密结合，推动各族群众共享高质量发展成果；另一方面，用好数字化手段提升公共服务效率和治理精细度，扩大优质文化供给，培育更多可复制、可推广的基层样板，持续巩固“共居共学、共建共享、共事共乐”的社会结构与社区环境。
桑珠孜区的实践表明——民族团结不是抽象概念——而是体现在共建共享的社区生活中，落实在解决急难愁盼的民生实事里。这条以制度保障公平、以文化促进认同、以服务凝聚人心的路径，为边疆民族地区治理提供了参考。随着各民族交往交流交融不断深化，一幅更具活力的民族团结进步画卷正在雪域高原逐步展开。