当前——我国能源转型进入关键阶段——天然气作为清洁低碳化石能源，新型能源体系中承担着"转型支撑"与"安全保障"的双重战略功能。如何推动天然气与新能源实现深度融合，成为能源领域亟待破解的重要课题。 一、融合发展面临多重瓶颈 尽管国家能源局已于2023年发布涉及的行动方案，明确提出通过多能互补提升油气田清洁能源消纳能力，推动能源生产供应结构转型升级，但现实推进中仍面临诸多制约。 体制机制层面，跨部门协调不畅、监管职责边界模糊，导致融合项目落地周期长、审批环节繁琐。技术经济性层面，掺氢管道工程设计规范缺失、生物天然气发酵成本偏高，制约了相关技术的规模化应用。市场机制层面，气电参与电力辅助服务的通道尚不畅通，容量电价机制在多数省份仍处于空白状态，气电调峰价值难以得到合理补偿。上述问题相互叠加，使天然气与新能源融合发展的潜力长期处于释放不足的状态。 二、代表建议聚焦三大方向 全国人大代表、江汉石油管理局有限公司董事、党委书记聂晓炜就此提出系统性建议，从三个维度提出具体举措。 在推动天然气与氢能产业协同发展上，聂晓炜建议加快建立完善标准体系与安全监管制度，制修订相关国家标准，确保安全的前提下明确天然气掺氢比例上限，出台掺氢燃气管道工程设计规范。同时，建立国家级掺氢管道安全数据库，强化风险评估与分级预警机制。在价格政策上，建议完善天然气掺氢的价格形成机制，结合绿氢产业发展进程适时推出绿氢配额机制，并对掺氢天然气项目实施增值税即征即退政策，以降低终端用能成本，有序推动城市燃气等难减碳领域的绿色低碳转型。 完善现代化生物天然气产业体系上，聂晓炜建议强化顶层设计，建立跨部门协调机制，加强全流程监管能力建设。建议设立国家专项基金，支持低成本高效发酵等关键技术攻关，并打造国家级示范项目，形成可复制、可推广的商业模式。应用拓展上，推动生物天然气工业原料、交通燃料、城市燃气及发电燃料等领域的替代应用，建立完善国家核证自愿减排量方法学，打造国家级监测平台。此外，鼓励以生物天然气为原料生产低碳足迹化学品，推动与生物甲醇等下游产业的绿色协同发展，并开展"生物天然气+现代农业"一体化开发模式试点，促进循环经济发展。 在加快完善气电容量电价机制上，聂晓炜建议参照煤电容量电价标准，推动相关省份明确气电容量电价机制，充分体现气电更高的调节价值。建议建立"容量+电量"双轨制电价体系，以容量电价保障固定成本回收，以电量电价反映实时市场价值。在新能源高渗透的西北等地区，试点"气电调峰辅助服务市场"，允许气电参与调频、备用等辅助服务竞价，深入激活气电在新型电力系统中的灵活调节功能。 三、融合发展具有重要战略意义 从宏观背景看，我国"双碳"目标的实现，既需要大力发展风电、光伏等可再生能源，也需要天然气在能源转型过渡期发挥稳定支撑作用。天然气与新能源的融合发展，并非简单的能源品种叠加，而是在供给侧、消费侧、市场侧三个层面实现系统性协同，有助于提升整体能源系统的韧性与清洁化水平。 业内人士指出，若上述建议得到有效落实，将有助于加快绿氢产业商业化进程，推动生物天然气从政策驱动向市场驱动转变，并为气电在新型电力系统中找到合理的价值定位，从而形成多能互补、协同高效的现代能源格局。
能源转型是系统性变革，天然气与新能源的深度融合发展既是挑战也是机遇。通过政策创新、技术突破和市场完善，我国将在全球能源转型中把握主动，为高质量发展提供绿色动力。此探索不仅关系能源行业未来，也将为全球气候治理贡献中国智慧。