3月18日，中国网财经的消息称，3月16日自然资源部开了个例行发布会，给大家解释了他们跟国家林草局联合出的一个文件。文件里说“新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发”，当时好多人看了就以为以后不给房地产供地了，其实是大家误解了。 自然资源部自然资源开发利用司司长孔维东解释说，现在房地产市场的供求关系变了，国家不是完全停止供地，而是要把存量的地利用好，像“精供优供”。他提到的要根据城市情况来掌握供地的节奏和时间顺序，优先把那些位置好、配套齐全的地方开发出来。 什么叫新增建设用地？中指研究院的人说，土地主要分三种：农用地、建设用地和没怎么用的地。说白了，把农用地或者没用的地变成建设用地用，这就算是新增建设用地。 上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受采访时说，市场之所以搞混了这两个概念，主要是因为大家把“新增建设用地”和“房地产开发用地”弄混了。大部分盖房子的地其实都是存量建设用地来的，比如旧城改造、重新利用低效用地，或者是规划好的城市里通过拍卖拿到的土地。这些本来就是建设用地了，不算是新增的那一类。就算确实有一点点是靠新增建设用地（比如农转非）来盖房的，比例也是很小的。 自然资源部国土空间用途管制司司长刘彦也提到了要让新增建设用地和盘活存量挂钩。新增的地要先保证那些重大的基础设施、新产业和民生项目用，这样才能帮城市更新、改城中村还有去库存。 中指研究院的负责人分析说，这个政策主要是想控制住通过新增地盖房的数量，多让大家去盘活现有的地。这样城市才能好好发展，不会盲目扩大面积。 近几年很多地方都在用专项债来买闲置土地、或者做“收-调-供”、换地等工作来盘活存量。这次发布会提到2025年自然资源部配合财政部发了5400多亿专项债用来收储土地。 根据中指研究院的数据显示，武汉已经搞了30多宗地的收-调-供工作；到2026年2月底的时候全国28个省市公示要用专项债买闲置地的总金额超过7700亿元；实际发出来的钱有3350亿左右，占比大概是43%。 严跃进觉得以后地方政府收储闲置土地的动作会加快点，还得通过调整规划、换地这些方式给市场更好的地块用。严跃进也说像上海、杭州、广州这些热点城市最近还是会按频率供地的，而且地块的容积率、建筑密度限制都放宽了一些。 中指研究院的负责人觉得这会是中长期的方向。通过城市更新、买闲置地处置还有开发低效地这些方式能释放不少空间。 特别是到了2025年全国二手房成交占比提到了45%，重点城市更是达到了65%的主力地位。根据第七次人口普查数据算出来2020年末城镇住宅存量大概有364亿平方米左右，其中2000年以前的房子就有100亿平米这么多。 住房城乡建设部在2024年底也说了一个调查结果：全国35个大中城市里有170万套城中村要改造；加上别的城市的量肯定还会更大；还有50万套危旧房也要改。 这次政策对地方政府和房企都提出了更高要求。以后盖房子主要就得靠盘活存量和更新城市了。企业要主动去参与前期工作才能拿到好地块的机会。