一笔以发展荔枝产业名义申请的村集体贷款,最终流入个人账户用于偿债和消费——四川省泸州市合江县纪委监委近期查处的一起案件,再次为基层廉政建设敲响警钟。 问题的发现源于一次常规排查。开展农村集体三资管理突出问题专项整治过程中,合江县纪委监委工作人员注意到荔江镇某村经济合作社的贷款资金流向存在异常。调查组随即调阅贷款合同、银行流水及涉及的会议记录,并走访知情人员,一起持续数年的村集体资金侵占案件逐渐浮出水面。 经查,2020年10月,该村股份经济合作社向银行申请一笔贷款,申报用途为发展荔枝产业。然而时任村党委书记、村委会主任兼合作社法定代表人王某某,却将部分贷款资金挪作他用:偿还个人债务、支付其参股公司的土地承包费,甚至用于日常个人消费。此外,王某某还违规借用村集体资金7.38万元,支付个人种植项目开支。 办案人员分析指出,此类案件之所以能够长期存在,根源在于村务决策管理机制存在明显漏洞。调查发现,王某某平日作风强势,在村务决策中搞一言堂,加之当时村级财务制度执行不严格,监督机制形同虚设,为其违纪违法行为提供了可乘之机。通过一笔笔小额借款的方式,村集体资金的使用逐渐偏离正轨,而这种渐进式的侵蚀方式具有较强的隐蔽性,不易被及时发现。 基层纪检监察干部将这类案件称为蚂蚁搬家式腐败。这类腐败行为具有鲜明特点:单次金额不大、持续时间较长、多发生在基层一线,且不易为外界察觉。然而其危害不容小觑。一上,它直接侵蚀村集体经济基础,损害群众切身利益;另一方面,它严重破坏基层政治生态,削弱党组织的凝聚力和公信力。正如古语所言,千里之堤溃于蚁穴,看似微小的违纪行为,累积起来可能造成难以挽回的损失。 针对案件暴露出的深层次问题,办案人员指出,必须从制度层面堵塞漏洞。当前部分农村地区三资管理上仍存在薄弱环节:财务公开不够透明、民主决策流于形式、监督制约机制缺失。这些问题为个别村干部以权谋私提供了空间。 最终,王某某因存在多项违纪问题受到开除党籍处分。但此案的警示意义远超个案本身。它提醒各级纪检监察机关,必须将监督触角延伸到基层末梢,做细做实对村级小微权力的日常监督。同时要继续完善村集体三资管理制度,建立健全财务公开、民主决策、审计监督等机制,真正把权力关进制度的笼子。 从更广泛的视角看,加强基层廉政建设需要多方协同发力。上级党组织要加强对村级组织的指导和监督,定期开展专项检查;村务监督委员会要切实履行职责,发挥好监督作用;广大村民也应增强民主监督意识,积极参与村务管理。只有形成全方位、多层次的监督网络,才能有效遏制基层微腐败现象。
"蚂蚁搬家式"腐败看似隐蔽却危害深远。保障村集体资金安全，既要严肃惩处违纪者，更要堵塞制度漏洞、强化监督责任。只有将"公款姓公"原则落实到每笔支出、每个环节，才能为乡村振兴夯实廉洁基础。