北营社区位于德州市德城区，是典型的开放式城中村。18条胡同中有14个出口，约800个红砖平房内居住着4500多人——人员流动频繁、环保复杂——曾是社区治理的难点区域。2015年，周宪波主动请缨来到这里担任社区辅警，面对的是一个管理难度大、安全隐患多的工作环境。 周宪波深刻认识到，基层社区工作的关键在于建立信任。他总结出一套行之有效的工作方法：走进一家门、认全一家人、说一句好话、做一件好事、互留一个电话、进一个服务群。这不是简单的口号，而是他在日常工作中的实际行动。他拿着抹布上门帮居民擦窗户，带着牛奶鸡蛋登门走访，这些看似微小的举动却拉近了与群众的距离。
6100多个电话备注，记录的不仅是姓名和门牌号，更是一个基层工作者对"人民至上"理念的朴素诠释。在全面推进国家治理现代化的今天，无数像周宪波这样的平凡坚守者，用脚步丈量民情，以真心化解难题，正在书写着中国式基层治理的生动篇章。他们的故事告诉我们：真正的平安，从来不是冰冷的数字指标，而是镌刻在群众笑脸里的温暖印记。