当前,市场监管工作面临的外部环境和内部结构性矛盾交织:一方面,消费需求从“有没有”向“好不好”升级,群众对安全、质量、诚信、公平的期待不断提高;另一方面,新业态新模式加速涌现,平台经济、跨区域经营、网络交易等带来监管对象更分散、链条更长、风险更隐蔽的挑战。
同时,稳增长、稳预期、稳就业等宏观目标要求监管既要“管得住”,更要“服务好”,在规范秩序与激发活力之间实现动态平衡。
此次会议强调以系统性思维推进监管改革发展,正是对上述形势变化的主动回应。
从原因看,市场监管压力增大既有经济结构转型的必然,也有治理方式迭代的现实需求。
产业升级对质量标准、检验检测、计量认证等质量基础能力提出更高要求;创新驱动发展需要更高水平的知识产权保护与转化服务来护航;统一大市场建设背景下,破除地方保护、隐性壁垒和不正当竞争行为,成为优化资源配置的关键环节。
与此同时,“三品一特”(食品、药品、重点工业产品和特种设备)安全仍是民生底线,任何环节疏漏都可能放大为公共风险。
会议总结过去一年及近五年工作,强调把守底线保安全作为第一责任,把强支撑促发展作为首要任务,把抓改革优环境作为主攻方向,把提效能强监管作为基础保障,体现了对监管规律和发展规律的把握。
从影响看,市场监管的成效直接关系经济运行质量与社会预期稳定。
消费环境更放心,才能释放内需潜力、增强消费信心;质量技术支撑更坚实,才能推动制造业和现代服务业向高端跃升,提高产业链供应链韧性;知识产权保护运用体系更健全,才能促进创新要素集聚,推动“创新成果”更快转化为“现实生产力”;公平竞争市场环境更透明,才能让各类经营主体在同一规则下良性竞争,形成“优胜劣汰、规范有序”的市场生态。
对山东这样的经济大省而言,市场监管既是“底板工程”,也是“加速器”,其政策取向与执行效能会在更大范围内产生示范效应。
针对下一步工作,会议提出继续把握“三四四三”工作思路,并将重点任务聚焦在五个方向,形成可操作的发力点:第一,深化放心消费行动,突出以人民为中心,完善消费纠纷多元化解机制,强化网络交易、预付消费等热点领域治理,以制度化手段提升消费者获得感。
第二,建强质量基础设施,强化标准、计量、检验检测、认证认可等协同供给,推动质量要素更好向产业集群、重点链条配置,为高质量发展提供“硬支撑”。
第三,加强知识产权创造转化,既要强化保护力度、打击侵权违法,也要健全服务体系,促进专利、商标等成果转化应用,推动创新链与产业链更紧密衔接。
第四,优化公平竞争市场环境,严格落实公平竞争审查,强化反不正当竞争和反垄断执法协同,持续清理影响统一大市场的堵点痛点,稳定各类主体预期。
第五,防范重点领域安全风险,坚持底线思维、强化源头治理和全过程监管,提升风险监测预警和应急处置能力,确保安全形势持续向好。
从前景看,2026年被会议定位为“十五五”市场监管工作开局起步的重要一年。
随着全国统一大市场建设深入推进、数字经济加快发展、消费结构持续升级,监管体系将更加强调法治化、智能化、协同化:一方面,通过依法行政和制度供给提升监管确定性,减少对经营主体的制度性交易成本;另一方面,通过信息共享、跨部门联动和跨区域协作,提升治理效率与风险识别能力。
同时,监管方式将更注重“精准”和“服务”,在守住安全底线的基础上,通过规则透明、标准引领和信用约束,引导企业走质量效益型发展道路,推动形成“以高水平监管促进高质量发展”的良性循环。
从“守底线”到“拉高线”,山东市场监管体系的进阶之路折射出治理现代化的深层逻辑。
当监管不再仅是“灭火器”,而成为发展的“助推器”,其蕴含的制度创新价值或将超越地域界限,为新时代市场监管提供“山东样本”。
在高质量发展新征程上,如何平衡活力与秩序、创新与规范,这场会议给出的答案值得持续观察。