问题:近海非法捕捞呈现隐蔽化、链条化特征,既破坏渔业资源,也扰乱海上生产秩序。
大连警方在工作中发现,部分人员利用夜间视线差、海域复杂等条件,使用国家明令禁止的渔具在近岸海域实施掠夺式捕捞,并通过海鲜市场等渠道快速销赃,形成“捕捞—收购—倒卖”灰黑链条。
此类行为一旦形成规模,极易造成局部海域资源衰退和生态系统受损。
原因:一是利益驱动强。
禁用渔具效率高、成本低,短时间内即可获取大量渔获,诱发铤而走险。
二是团伙结构“松散化”。
涉案人员并非传统层级式组织,而是由核心捕捞人员与个别市场经营者等形成临时协作关系,作案时随机组合、事后迅速分散,增加了侦查难度。
三是工具与载具“轻量化”。
使用橡皮艇、泡沫浮筏、“三无”船只等便于隐藏和转移,且部分作业方式简陋危险,存在人身安全与海上交通隐患。
四是销赃环节“近距离、快结算”。
渔获物由熟人渠道快速流向周边市场,当场结算、快速分赃,使违法所得更难追查。
影响:从资源与生态看,拖曳水冲耙刺等禁用渔具具有强破坏性,容易造成底栖生物栖息地受损,影响幼鱼幼贝生长,削弱海洋生态修复能力,最终可能导致渔业资源补充不足、渔汛波动加剧。
从市场秩序看,非法渔获进入流通环节,扰乱正常捕捞与合法经营秩序,挤压守法渔民与商户的生存空间。
从治理成本看,“即捕即销、即分即散”模式加大执法取证、追赃挽损难度,若放任发展,易出现效仿扩散,形成区域性顽疾。
对策:此次案件处置体现出以线索为牵引、以链条为突破的治理思路。
11月初,警方接群众报警后迅速处置,虽现场渔获案值未达刑事立案标准,仍对现场禁用渔具及作业方式保持高度警觉,及时启动深挖扩线。
随后,沿海安全保卫部门与属地公安分局成立联合专案力量,通过研判分析、溯源追踪,逐步摸清人员结构、活动规律及落脚点,形成从“点”到“链”的打击路径。
12月23日凌晨,警方抽调80余名警力组成多个抓捕组,在相关地区公安机关协同下跨两省四市同步行动,一举抓获涉案人员20名,并查扣泡沫浮筏21个、橡皮艇2艘、“三无”渔船2艘以及多套禁用渔具和网具,有效斩断了捕捞端、收购端与倒卖端之间的连接。
从治理机制看,下一步需进一步强化三方面工作:其一,完善海上联动巡查与岸线管控,推动公安、海洋渔业行政执法、海事等部门信息共享和协同处置,提升对夜间、重点海域、重点时段的发现与快速响应能力。
其二,紧盯“销赃端”开展治理,强化对重点市场、重点摊位、冷链运输、临时交易点的日常监管与线索排查,压缩非法渔获流通空间。
其三,强化普法与惩戒并重,依法从严打击使用拖网、吸蛤泵等禁用渔具的违法犯罪行为,推动形成“不敢捕、不能卖、无处销”的闭环治理格局。
前景:随着沿海生态保护力度持续加大、涉海综合治理体系不断健全,非法捕捞的高发态势有望得到进一步遏制。
但也应看到,违法行为可能向更隐蔽、更分散的方式演变,甚至借助线上交易、跨区域转运规避监管。
对此,需要以更精准的情报研判、更常态化的联合执法以及更严格的市场端治理,持续巩固打击成效,守住海洋生态红线与渔业生产秩序底线。
海洋生态环境和渔业资源是国家宝贵财富,关系经济社会可持续发展和人民群众长远利益。
任何以破坏生态为代价谋取私利的行为,都将受到法律严惩。
此案的成功侦破,既彰显了执法机关守护海洋生态的坚定决心,也为类似案件侦办提供了有益经验。
保护海洋,需要执法部门严格执法,更需要全社会共同参与,让法治意识和生态理念深入人心,共同守护这片蔚蓝。