问题：新就业群体服务需求与城市治理“最后一公里”并存 2月11日——农历腊月二十四——郑州市管城区碧云路街角的“暖心e站”党群服务中心里，外卖骑手陆续进门歇脚。有人给手机充电、喝热水，有人翻阅书籍、稍作休息。冬日跑单强度大、等待时间零碎，是骑手工作的常态。过去，骑手“累了只能路边凑合”，很难获得稳定、持续的补给与服务。 ，网络餐饮快速增长，食品安全、无证经营、后厨卫生等问题往往更隐蔽、更流动。面对高频分散的场景，监管在发现、取证、触达等环节仍面临现实难题。 原因：行业快速扩张与治理方式迭代需求叠加 一上，平台经济与即时配送改变了生活方式，新就业群体规模持续扩大。劳动强度高、活动半径大、休息空间不足，带来“能歇脚、有保障、可学习”的公共服务需求。另一方面，城市治理正向精细化、数字化转型，单一行政监管难以覆盖海量分散的点位，需要更多社会力量参与，形成共治格局。 郑州的做法是以党建引领统筹，将线下服务阵地与数字平台协同布局，把“服务对象”转化为“治理力量”，回应需求的同时提升治理效率。 影响：从“有地方休息”到“可参与治理”，释放多重综合效益 在“暖心e站”，免费无线网络、饮水设备、图书角、应急药箱、雨具等便民设施，为骑手提供可达、可用、持续的基础服务，缓解等单焦虑和补给困难，也增强他们的城市归属感与职业获得感。 更重要的是，郑州市市场监管部门上线“郑骑先锋”数字化平台，推动骑手在取餐环节“顺手监督”。有骑手在取餐时发现后厨油污、食材摆放不规范等隐患，通过平台上传信息与定位，监管部门核实处置，并给予相应激励。由此，骑手的“路网”转化为监管的“信息网”，形成“移动探头”。在不显著增加行政成本的情况下，风险发现更及时、覆盖更广，也促使餐饮经营者更重视规范操作、守住底线。 对策：以阵地服务夯基础，以闭环机制提效能，以激励与学习促常态 郑州的探索主要体现在三项做法： 其一，建强线下阵地。依托街角党群服务中心等载体，提供休息补给、心理疏导、法律援助、技能培训等服务，回应“去哪儿歇、怎么补、遇事找谁”等实际问题，帮助新就业群体更好融入城市。 其二，做实闭环治理。平台以“发现—报送—处置—反馈—激励”为链条，把社会监督转化为可核验、可追踪、可评价的流程，提升处置效率与透明度，增强参与者信任。 其三，强化正向激励与能力建设。平台设置云课堂等功能，涵盖职业规范、法规知识等内容，骑手可利用碎片时间学习，并与积分奖励等机制衔接，促成“学习+监督+获益”的循环，避免把治理参与变成额外负担。 前景：把“新就业群体治理参与”做成可复制的城市共治样本 从实践看，将配送员纳入治理体系，关键在于“以服务换参与、以机制保持续、以数据提效率”。下一步，可在三上继续推进：一是拓展服务资源，把更多便民事项接入平台与站点，形成“线上家园+线下驿站”的组合供给；二是完善规则边界，明确报送标准、隐私保护与证据规范，提高线索有效性，减少无效举报与误伤；三是推动跨部门协同，在食品安全之外，探索与消防安全、城市管理、交通安全宣传等场景联动，让“移动探头”更好服务民生，同时以志愿服务、职业发展支持等方式提升群体稳定性与认同感。
城市治理的深度，往往体现在对普通劳动者的关注与尊重之中；那些穿梭街巷的外卖骑手，长期以来是城市运转的重要力量，却很少被视为城市建设的共同参与者。郑州的探索提示我们：基层治理的活力，不只来自规则与手段，更来自广泛参与。当更多普通劳动者能在治理中找到自己的位置，城市善治的根基才会更稳、更久。