建设统一大市场 破除隐性壁垒 遏制"内卷式"竞争

过去一年,中国经济国际风云变幻中显示出坚定的发展定力。面对前所未有的贸易摩擦,中国既保持理性态度,也坚守原则立场;面对外部环境变化,中国毫不动摇地扩大对外开放,全球最大自由贸易港如期投入运营;面对改革发展的复杂任务,中国因地制宜发展新质生产力,推进全国统一大市场建设,审议通过"十五五"规划建议,中国式现代化建设进行。这诸多举措充分表明,中国经济具有强大的韧性和活力。 建设全国统一大市场是一项系统性、战略性工程。当前,这项工作已从"立柱架梁"阶段向"积厚成势"阶段纵深迈进。从市场基础制度的不断健全,到市场设施互联互通的持续增强,再到商品服务和资源要素流动的日益顺畅,各上都取得了积极成效。这些进展为中国经济应对各种风险挑战提供了更足的底气和实力。 然而,看到成绩的同时,也要清醒认识到存在的问题。虽然许多明面上的障碍已经或正在拆除,但现实中仍有不少隐性壁垒潜藏在制度规则、地方政策和市场行为中。在市场准入上,市场分割、区域壁垒依然存,形式多样、屡禁不绝;在要素配置上,市场配置资源的决定性作用尚未发挥,要素之间的协同配置效能有待提升;监管执法上,不同地方在处罚事项认定标准上仍存差异,"同案不同罚"现象时有发生。这些问题的存在,既反映了改革的复杂性,也说明纵深推进全国统一大市场建设既是攻坚战,更是持久战。 针对这些"成长中的烦恼",以及财税、统计、政绩考核等深层次体制机制障碍,中央经济工作会议明确提出要"纵深推进全国统一大市场建设","制定全国统一大市场建设条例,深入整治'内卷式'竞争"。"十五五"规划建议也强调要"坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点"。中央财经委员会第六次会议继续提出"五统一、一开放"的基本要求,即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场,以及持续扩大对内对外开放。这些顶层设计为纵深推进全国统一大市场建设指明了方向。 从实践层面看,一系列政策举措正在推进。《全国统一大市场建设指引(试行)》的发布、全国十个地区要素市场化配置综合改革试点的开展,以及新版市场准入负面清单的完善,都表明中国在遵循"立破并举"原则,把该立的制度规则立起来,把该破除的障碍破除掉。这种系统性、协调性的改革推进方式,有利于通过做强国内大循环,更大力度推动扩大开放,最终让"大市场"成为"强市场"。 建设全国统一大市场的重要意义在于,它有利于促进商品要素资源在更大范围内有序流动、高效配置,形成供需互促、产销并进、畅通高效的经济循环体系。中国拥有全球第二大消费市场,14亿多人口、超1.9亿户经营主体的超大规模优势和潜力,这是应对各种风险挑战的坚实依托。充分激发这个潜力,需要进一步打破市场分割,消除地方保护主义,让市场在资源配置中起决定性作用。 2025年是建设全国统一大市场的关键一年。在各方共同努力下,这项工作正在取得新的进展。但同时也要看到,这是一项长期的、需要持续推进的工作。需要在制度层面、执行层面、监督层面形成合力,既要有顶层设计的指引,也要有地方实践的创新,还要有市场主体的积极参与。只有这样,才能真正建成全国统一、开放有序、竞争充分、秩序规范的现代化市场体系。

全国统一大市场建设是一场深刻变革,其意义堪比加入WTO;当14亿人口的市场真正打破行政壁垒,不仅将重塑国内经济格局,更将为全球经济注入稳定性。历史将证明,今天拆除的每一个障碍,都是通往高质量发展的基石。