问题:随着乡村旅游持续升温,石椅村迎来客流增长与业态扩张,一方面为村集体增收、村民就业创业打开空间,另一方面也带来公共服务与治理能力的“跟进压力”。旅游旺季垃圾清运、收费公示等细碎事项——如果处理不及时——容易演变为影响体验的“痛点”;道路拥堵、停车难等基础设施短板,若长期存,可能制约产业持续放大。另外,项目建设密集推进,审批流程、资金使用、工程质量等环节一旦缺乏有效约束,既影响落地效率,也可能滋生风险,进而削弱群众获得感和对集体经济发展的信心。 原因:乡村振兴进入“产业带动—设施配套—治理提升”联动阶段,矛盾往往集中在基层末梢。其一,村级治理事项多、范围广,单靠传统村务公开或零散反馈,难以实现系统收集与持续跟踪,导致“问题被看见”与“问题被解决”之间出现断层。其二,文旅产业链条长,既涉及村集体收益分配、资源资产管理,也牵涉公共空间秩序维护,群众参与不充分、规则透明度不足,容易引发误解与摩擦。其三,项目建设面广量大,跨部门协同需求提升,若监督不到位或前移不足,容易出现“先上项目、后补治理”的被动局面,影响工程质量与资金绩效。 影响:针对上述问题,北川县纪委监委把护航乡村特色产业发展纳入政治监督重点,推动形成“县统筹、镇执行、村落实”的闭环管理机制,并在石椅村探索更贴近群众的监督路径。村史馆门前皂角树下的“皂福议事”角,从日常交流空间转化为每月定期议事的“坝坝会”现场,通过记录、建账、跟办,把“说了未必管用”的烦心事变成“有人管、管得成、管得实”的具体事项。群众关心的垃圾清运、收费公示、道路拥堵、停车秩序等问题进入同一张台账,在公开透明的程序中推进解决,让监督从“看不见的制度”变为“摸得着的变化”。 在项目建设上,监督继续前移至关键节点。纪检监察干部下沉一线,围绕项目审批、资金使用、工程质量等环节开展监督检查,督促主管部门优化流程、靠前服务,及时疏通用地协调、材料运输等堵点。北川县纪委监委还联合职能部门成立工作组,对游步道建设、污水处理厂改造等百余个重点工程持续开展监督,通过实地核查进度、现场督办问题等方式组织督导26次,发现并整改问题37个,推动项目按期保质竣工投用。监督的“紧”与服务的“实”形成合力,为产业升级和公共服务完善提供了稳定预期。 对策:从实践看,提升乡村治理效能与产业发展质量,需要把监督机制嵌入基层治理与项目管理全过程。一是把群众参与做深做实。以“坝坝会”等形式固化议事频次和程序,形成“诉求收集—分类研判—台账管理—限时办结—结果评议”的闭环链条,推动小事不过夜、难事有回应。二是把公开透明贯穿村务运行。围绕收费、资源资产管理、分红分配等事项,强化信息公开与规则解释,减少“信息不对称”引发的矛盾。三是把项目监督前置到决策与实施关键环节,围绕资金绩效、工程质量、安全生产、招投标合规等重点,建立问题清单与整改销号制度,同时推动职能部门流程上“减堵点”、在服务上“提效率”,让项目既快又稳。四是把监督成果转化为制度成果,在联络点、协同监督体系等载体上持续迭代,避免“一阵风”式治理。 前景:当前石椅村文旅业态持续成长,特色民宿、文化体验、研学旅游等多元供给加快形成,越来越多村民端稳“旅游饭碗”。数据显示,2025年石椅村人均收入突破10万元,村集体经济收入154万元;全年接待游客56.04万人次,实现旅游综合收入7059万元,分别同比增长17.04%和13.16%。面向未来,随着基础设施完善、治理机制成熟以及监督效能持续释放,石椅村有望在“产业兴”与“乡村美”之间形成更强的良性循环:一上通过规范化治理提升游客体验与口碑传播,另一方面通过透明分配与有效监督增强群众对集体经济的认同与参与,进一步激活乡村振兴内生动力。北川县纪委监委对应的负责同志表示,将持续强化政治监督,紧盯关键环节与重点岗位,不断创新监督机制、提升监督实效,为绘就产业兴、乡村美、农民富的羌寨新画卷提供坚强保障。
护航乡村振兴产业发展是一项长期工程,需要监督部门持续强化政治监督职能,紧盯关键环节与重点岗位,不断创新监督机制、提升监督实效。北川县纪委监委的探索表明,当监督融入乡村发展的全过程,当廉政建设与产业发展相互促进,就能为绘就产业兴、乡村美、农民富的新画卷提供坚强保障。这种监督与发展相统一的实践,为其他地区推进乡村振兴提供了有益借鉴。