山东威海湾:生态治理不是光修修修环境那么简单

威海湾成功拿下了国家级美丽海湾的优秀案例,这也算是给山东胶东半岛的沿海治理工作开了个好头。在中国持续搞生态文明建设的时候,大家都在琢磨沿海怎么既能发展又能保住生态。就在最近,山东威海湾入选了这个名单,说明这边在海洋保护和城市协调发展上确实干出了名堂。这事儿不光是地方政府努力的结果,也给别的沿海城市指了一条把“绿水青山”变成“金山银山”的路子。其实啊,以前咱们国家有些地方沿海搞得挺粗放,甚至有些地方环境还退化了。威海湾所在的胶东半岛海域以前也碰到过近海养殖太猛、岸线功能变弱、生物多样性下降这些老毛病。问题来了,怎么在保证城市发展和大家过日子的基础上,把这海湾的生态系统修复好?威海湾给出的答案挺实在,就是两手都要抓,一个是系统治理,一个是制度创新。 在管理模式上,威海湾搞出了个“河湖湾三长合一”的新模式,把河流、湖泊、海湾的监管职责都捏在一块儿了,彻底打破了以前那种管这块不管那块的老规矩。再加上用智慧化的海洋监测系统盯着水质、岸线变化和生物活动这些数据,治理的精准度一下子就上去了。 在具体干活的时候,威海湾也没含糊。先是划好了海上养殖的功能区,该管的地方管得严严实实;再是严格控制沿岸项目准入;最后还在持续推进滨海湿地修复和生态廊道建设。这些动作下来,海洋生态系统的完整性和稳定性慢慢就恢复了。数据挺能说明问题的,自然岸线保有率一直维持在54.1%以上,海洋垃圾也不多见,重点保护的鸟类种群也回来了。这充分说明了治理还是要坚持保护优先、自然恢复为主。 环境变好之后带来的好处可多了去了。海岸线优化了,价值也就释放出来了。威海湾边上现在建了好几条贯通式的生态廊道,把国际海水浴场、环湾公园这些好地方都连在了一块儿。每年来旅游的人多得数不清,赚的钱也有好几百亿。除了旅游外,当地还通过举办铁人三项赛、帆船赛这些体育活动,把海洋资源用得更活了,“蓝色经济”成了新的增长点。 这也让大家看到了生态治理不光是为了环境好,更是为了老百姓过得舒坦。海滨空间变好了以后既提高了生活质量,又通过旅游、赛事给大家伙儿带来了工作机会和收入。这就是一个保护环境和改善民生相互促进的好循环。 往后还得加把劲儿才行。威海湾要把现在的成果守住并深化下去。一方面得把海洋生态补偿、生态产品价值实现这些制度设计弄得更完善一些;另一方面还得加强跨区域的合作,在防污染、保生物多样性这些方面多联手;最后还有一个重要的事儿就是把威海湾的经验总结好、提炼出来,弄成一套大家都能用的coastal management model(海岸管理模式)。这就得从规划怎么编、技术标准怎么定、公众怎么参与这些维度来琢磨琢磨。 未来的前景还是挺让人期待的。威海湾的实践说明海湾治理可不是光修修环境那么简单,它是涉及规划、产业调整、民生改善、文化塑造的大工程。入选优秀案例既是对过去工作的肯定也是对以后更高要求的期待。在建设海洋强国和生态文明这两个目标下沿海地区得把保护和发展统筹好让海湾区域成为人与自然和谐相处的样板间。 海湾连着陆地和海洋是条生态走廊也是城市活力和文化记忆的载体威海湾的做法告诉我们只要规划科学、制度创新再加上大家的参与完全可以在保护环境和城市发展之间找到一个平衡点未来随着国家对海洋环境越来越重视类似威海湾的做法就不再是个例了而会成为大家普遍的行动共同画出“水清、岸绿、滩净、湾美”的蓝色画面来。