问题:基层治理的矛盾主要集中人员流动加快、居民诉求更加多元、矛盾纠纷更容易叠加交织各上。不少问题呈现“小、散、频、急”的特点,如果发现不及时、处置不精准,邻里摩擦就可能演变为长期积案,影响社区秩序和群众的获得感。同时,传统治理信息掌握、力量统筹、部门协同上存在“碎片化”问题,容易出现“看得见的管不了、管得了的看不见”的情况。 原因:提升街道治理效能,关键在于把组织优势转化为治理优势,把分散资源整合成协同合力。都阳路街道立足实际,把党建引领作为牵引,围绕“人在哪里、服务就跟到哪里;问题在哪里、力量就汇聚到哪里”,推动治理单元、力量和服务下沉。街道把网格作为信息收集的“探头”、矛盾化解的“前沿”、服务供给的“接口”,推动治理从被动应对转向主动前置。 影响:在实践中,街道持续织密治理网络,探索形成“街道党工委—社区党支部—小区党小组—网格—居民民主议事会—人民调解”的六级联动体系,把组织体系嵌入治理链条,让责任边界更清晰、运转更顺畅。围绕“有人管、有人办、有人跟”,街道组建6700余人的兼职网格员队伍,并以“三长三队”为支撑,形成小区长、楼栋长、单元长分层负责,党员先锋队、志愿服务队、巡逻劝导队协同发力的格局,实现网格全覆盖、联系到户到人,为精细化治理提供稳定支撑。 对策:服务群众的关键在“到位”。都阳路街道坚持需求导向,推动网格员常态化走访,把“走到家门口”作为掌握实情基础工作。一上,每年组织两次居民全覆盖走访,系统梳理人、房、事等基础信息;另一方面,日常排查走访同步开展,及时收集社情民意,发现风险隐患和急难愁盼问题,推动网格底数更清、情况更明、信息更准。前端感知能力提升,既为精准服务提供依据,也为矛盾纠纷早发现、早介入争取时间。 平安建设上,街道围绕问题完善矛盾纠纷化解机制,强调“分类处置、分级负责”。根据案情、复杂程度、代表性等因素对矛盾纠纷精准划分,分别纳入街道和社区两级人民调解委员会办理,明确责任主体、细化流程节点,推动“事事有回音、件件有着落”。同时,街道推进诉调、访调、警调联动,构建人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解“四调联动”机制,强化部门协同,减少重复流转和治理空档,提升纠纷化解的专业性和权威性。 为更提高服务效率和群众满意度,街道以网格为载体完善闭环管理,探索形成“群众点单、社区派单、多方接单、群众评单”的服务链条:诉求由网格一线归集,处置由部门联动推进,结果由反馈评价倒逼提升,形成收集、办理、反馈的闭环。通过把“问题清单”转化为“履职清单”,把“群众诉求”转化为“治理事项”,推动基层治理从“单点推进”走向“系统协同”。 前景:从实践趋势看,微网格治理正成为提升基层治理现代化水平的重要抓手。下一步,可在三个上持续发力:一是加强网格队伍能力建设,完善培训、考核和激励机制,提升一线发现问题、依法调解、应急处置能力;二是推进数据共享和流程优化,推动部门资源向网格端精准投放,减少群众多头跑、反复问;三是把群众参与融入治理全过程,依托议事协商机制扩大共建共治共享覆盖面,推动“解决一件事”向“解决一类事”延伸。随着机制更成熟、协同更顺畅,“小网格”将持续释放“大效能”,为基层治理提供可复制、可推广的经验。
基层治理的温度,体现在能否把群众的小事当成大事来办;基层治理的韧性,取决于能否把矛盾化解在一线、把风险防控在前端;以党建引领微网格、用闭环机制促落实、靠联动协同提效率,都阳路街道的探索带来启示:治理重心越下移、服务触角越延伸到末端,越能在细节处见成效、在日常中建长效,为推进基层治理体系和治理能力现代化打牢基础。