在城镇化进程加速与产业结构调整的背景下,工业遗留地块的土壤污染治理成为关乎民生与发展的重大课题。
生态环境部土壤生态环境司司长赵世新在例行发布会上披露,当前我国建设用地土壤环境管理已实现从被动治理向主动防控的战略转型。
问题导向凸显治理紧迫性。
随着"退二进三"城市更新策略推进,化工、冶金等传统工业腾退地块的再利用需求激增。
这些地块若未经科学治理直接开发,重金属、有机物等污染物可能通过地下水、扬尘等途径威胁居民健康。
2019年施行的《土壤污染防治法》虽确立"污染担责"原则,但部分地区仍存在监管链条断裂、修复标准执行不严等问题。
制度创新构建闭环监管。
生态环境部通过四大举措织密防护网:其一,建立全国统一的名录管理制度,明确禁止2630个污染地块用于住宅和公共设施建设,杭州半山钢铁基地等典型案例证明,科学修复可盘活147万平方米土地并撬动200亿元投资;其二,对暂不开发地块实施"清单化+差异化"管控,针对石油、焦化等高危行业1万余地块定制隔离封存、生态阻隔等工程措施;其三,联合自然资源部建立"供地-规划"双审机制,运用卫星遥感技术实现污染地块开发动态监控;其四,依托数字化管理平台,对6万名从业人员实施信用考评,无锡市首创的智能评审系统使土壤修复方案通过率提升40%。
长效治理仍需多方协同。
专家指出,当前土壤修复成本平均达每平方米500-3000元,需探索"修复+开发"的可持续模式。
北京建工环境修复股份有限公司技术总监李书鹏建议,可参考德国"棕地银行"经验,通过土地增值收益反哺治理资金。
生态环境部表示,将研究制定污染地块分阶段开发导则,在确保安全前提下提升土地再利用效率。
土壤是承载城市与产业的“底盘”,其安全与否往往不易被察觉,却与每一栋住宅、每一所学校、每一处公共空间的安稳息息相关。
防止污染地块带病开发,关键在于把监管关口前移、把责任链条压实、把质量标准立稳。
守住这道看不见的安全线,既是对当下群众关切的回应,也是为未来城市更新留出更安全、更可持续的发展空间。