一、问题：船舶密集与风险叠加，传统巡查面临“看不全、到不快” 长江南京段航运繁忙，锚泊、靠离泊、渡运与施工作业等要素密集交织，桥区、水源地保护区等敏感区域风险更为集中。过去主要依靠海巡艇与岸巡车开展巡查，受视距、航速、气象和岸线条件影响，容易出现巡查间隔偏长、盲区难以及时覆盖、夜间取证成本高等问题。一旦发生锚地秩序扰动、违章停泊、施工水域警戒不规范或突发险情，现场力量调度与信息回传效率往往直接影响处置效果。 二、原因：监管对象“动态化、碎片化”，单一手段难以适配全时段治理 一方面，船舶交通呈现高流量、强机动特点，违法违规行为更具突发性和隐蔽性；另一方面，重点水域监管正从“事后处置”转向“事前预警”，对连续观察、快速核验和跨平台协同提出更高要求。仅靠单一巡航力量，难以同时满足“广覆盖、快响应、可取证、能联动”的综合治理需求。 三、影响：立体化巡航提升发现率与处置效率，执法更精准、资源更节约 据南京新生圩海事处介绍——其试点构建智慧巡航体系——将无人机自动机库、便携式多旋翼无人机、海巡艇与执法车辆纳入统一调度，形成覆盖水域、陆域、空域的立体防控网络。无人机反应快、视角高、覆盖广，可快速补齐海巡艇与执法车辆难抵达或难以长时间盯守的区域。通过预设航线和周期化巡航，常态化扫描锚泊秩序、靠泊状态、施工作业水域、渡运通道以及桥区、水源地保护区等重点区域；发现异常线索后，系统可快速流转至现场处置力量，实现“发现—研判—派单—处置—回传”的闭环运行。 在协同层面，CCTV视频、AIS船位信息与智能卡口等数据联动，有助于提升核验准确性和取证效率，减少重复巡查和无效出动，推动执法从“人找问题”向“数据指引”转变。 四、对策：分层分档配置力量，构建“常态巡查+重点盯防+快速处置”机制 新生圩海事处在试点中将巡航力量分为三类：一是依托无人机自动机库开展区域性常态巡航，负责面上要素摸排与高频复核；二是使用便携式多旋翼无人机开展近程机动巡查，对重点船舶、重点码头和疑似违法点位快速抵近核查与取证；三是由海巡艇与执法车辆实施机动巡查和现场处置，依据系统研判的高风险点精准投入力量。 同时，建立快速反应处置中心和快反单元值守机制，确保在人员落水搜寻、应急搜救、交通组织与作业秩序维护等场景下实现快速联动。针对重点时段，可动态加密巡航频次：白天强化通航秩序检查，夜间加强锚泊监管，特殊天气条件下结合算法研判与空中巡查叠加，提高对隐蔽风险的识别能力。 五、前景：数据融合与智能预警将成为水上治理升级方向，“可复制经验”有望推广 业内人士认为，水上交通治理正从“看得见”向“算得出、预警早”演进。新生圩海事处下一步拟推动智慧巡航平台“一站式”管理，继续汇聚无人机影像、AIS轨迹、视频监控与卡口数据，夯实数据底座，并探索风险模型与实时预警应用，以更少的现场投入实现更大的监管覆盖。 随着试点经验逐步成熟，立体化巡航、闭环处置和数据融合等做法，有望为长江干线及其他内河航道的精细化治理提供参考，推动水上安全治理能力持续提升。
从人工巡查到智能感知，南京海事的实践显示，数字化转型能够明显提高治理效率。以科技手段重塑传统监管模式，既是应对航运安全挑战的现实需要，也将为水运高质量发展提供长期支撑。这张“天罗地网”不仅加固了安全防线，也为智慧海事建设勾勒出更清晰的路径。