当前，城市安全管理面临风险类型更复杂、防控难度持续上升的新形势；如何多变的安全态势中提升应急管理的预判能力、精准水平和处置效率，成为各地政府需要回答的现实问题。济南市在“十四五”规划推进过程中，把数字化转型和基层能力建设作为应急管理体系建设的两大抓手，探索出一条更系统、更规范的现代应急管理路径。 在智慧应急体系建设上，济南市建成城市安全运行监测预警指挥中心，并获批国家级试点。该中心打通部、省、市、区县四级应急指挥信息网络，汇聚24万余路线视频监控资源，实现对森林防火、防汛等21个专题领域的快速感知、智能预警和高效处置。同时，济南市搭建“泉城安全”综合监管平台，以“四库两端一码”为核心架构，对11.9万余家生产经营单位安全生产主体责任落实情况开展线上监控、动态评分、分级赋码和跟进执法，明显提高监管效能。这些措施反映了数字技术对应急管理的支撑作用，推动监管从“事后应对”向“事前预防”转变。 在科技应用上，济南市部署无人机开展可视化巡查，建成370M应急无线通信网，研发数字化应急预案系统，推进应急应战一体化建设。涉及的成果已全国研讨观摩会上展示，获得业内认可，也为其他地区提供了可参考的实践经验。 基层应急能力提升是应急管理体系的关键底座。济南市在全国率先出台《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，围绕组织指挥、风险防范、应急队伍、应急处置、支撑保障等持续发力，提升基层应急的一体化统筹、全覆盖防范、综合防控与协同处置能力。创新建设的173个街镇应急联防救援站已覆盖161个街镇，站点承担安全检查巡查、突发事件先期处置、宣教培训、值班值守等职责，提升了“早发现、早处置”和快速救援能力。应急管理部专题调研并推广该做法，体现了其示范价值。 在群防群治基础建设上，济南市加强应急科普宣传。电视栏目《泉城应急在身边》按季度聚焦一个主题，增强宣传的针对性与实效性；“泉城亮屏”应急公益宣传行动通过滚动播放防灾减灾知识、应急处置常识及相关法律法规，提升公众安全意识与自救互救能力。通过把应急理念融入日常生活，更形成社会共同参与的氛围。 通过以上举措推进，济南市取得明显成效：基层应急响应效率提升50%以上，信息化监管覆盖率达到100%，为群众生命财产安全提供了更有力的保障。
济南的实践表明，现代应急管理不仅是技术手段的更新，更是治理方式的优化。当数字化能力与基层组织有效衔接，“防救结合”的韧性城市建设才能落到实处。这个探索为缓解“大城市病”提供了新的思路，也为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有益样本。