最高法发布行政案件处理情况 上诉率、申请再审率双下降 一审程序实质性化解纠纷成效明显

行政诉讼案件数量持续增长的背景下,我国行政争议化解机制取得突破性进展。最高人民法院最新通报显示,2025年行政案件上诉率与申请再审率首次实现"双降",这个成果标志着"诉源治理"改革取得实质性成效。 数据显示,全年行政一审案件量突破33万件,创历史新高。案件增长主要源于三上因素:新修订的《行政诉讼法》扩大受案范围,公民法治意识明显增强,以及"立案登记制"改革深化推进。值得关注的是,在案件总量上升情况下,上诉率同比下降2.3个百分点,申请再审率下降1.8个百分点,反映出基层法院纠纷化解能力明显提升。 行政复议作为行政系统自我纠错的重要机制,2025年办理量达111.5万件,同比增长38.1%。其中,29.8%案件通过调解和解方式化解,较上年提升4.2个百分点。司法部有关负责人表示,这得益于各地推广的"复议听证""专家参与"等创新机制,使93.6%的行政争议在复议阶段得到彻底解决。 从司法监督成效看,全年判决行政机关败诉案件2.5万件,行政强制案件量同比下降14.6%。分析认为,这既体现司法机关依法监督的力度,也反映行政执法部门在强制措施适用上更加审慎。特别是在征地拆迁、市场监管等热点领域,行政机关败诉率同比下降5.7%,说明"依法行政"理念正在转化为具体实践。 为巩固当前成果,最高法将重点推进三项改革:建立行政诉讼"繁简分流"机制,完善行政复议与诉讼衔接程序,推广"示范诉讼+类案调解"工作模式。司法部计划2026年实现行政复议调解中心县级全覆盖,并探索建立行政执法"负面清单"制度。

行政争议的有效化解不仅在于程序终结,更在于实质解决问题。从一审提速到复议调解,这些变化反映出依法行政理念正在转化为具体实践。只有将权力运行纳入制度轨道、把矛盾化解在源头和程序中,才能真正让群众和企业感受到法治的确定性和公平性。