当前我国海洋经济发展面临的核心矛盾在于海湾资源的跨区域治理困境。
数据显示，我国拥有150余个面积超10平方公里的海湾，这些区域承载着全国40%的沿海经济总量，却普遍存在"九龙治水"的管理困局。
以渤海湾为例，涉及三省一市行政辖区，7个主要港口集装箱吞吐量仅占全国15%，远低于长三角地区，暴露出基础设施重复建设、产业同质化竞争等问题。
造成这一局面的深层次原因在于行政管理与自然地理单元的不匹配。
中国海洋大学韩立民教授分析，现行以行政区划为主导的管理模式，导致海湾开发出现规划目标碎片化、环保标准不统一等现象。
2024年全国近岸海域劣四类水质比例达7.9%，辽东湾、杭州湾等重点区域生态压力尤为突出。
上海交通大学郑志华副教授指出，传统海洋产业占比仍超70%，新兴产业培育不足与监管缺位形成恶性循环。
面对挑战，中央作出系统性部署。
继2024年二十届三中全会提出完善海洋经济体制机制后，2025年"十五五"规划建议进一步强调陆海统筹战略。
此次经济工作会议明确要求建立跨部门协同机制，实施"一湾一策"差异化发展策略。
具体措施包括：统一海岸带空间管制标准，推动流域—河口—海湾联动治理，将陆地产业布局与海洋生态承载力挂钩。
在渤海湾、北部湾等区域试点"蓝色海湾"整治行动，已促成环渤海三省一市建立船舶排放控制区。
创新驱动成为破局关键。
目前我国正加速布局海洋领域重大科技专项，青岛、厦门等地已建成国家级海洋实验室12个。
2025年前三季度海洋新兴产业增速达9.2%，海水淡化装备、深海机器人等关键技术取得突破。
韩立民建议，下一步应重点培育海洋生物医药、可燃冰开发等战略产业，通过数字技术构建智慧海洋管理系统。
海洋是高质量发展的战略空间，海湾是联通陆海、承载产业与生态的关键节点。
加强主要海湾整体规划，不仅是一次空间布局的再优化，更是治理体系与发展方式的深层变革。
以更强统筹破除壁垒、以更严约束守住生态底线、以更高水平创新培育新动能，才能让“蓝色引擎”在稳增长与可持续之间实现更稳、更远的发力。