日内瓦当地时间1月30日,世贸组织公布了中国就美国《通胀削减法》提起争端案的专家组裁决结果;该裁决对当前国际贸易秩序具有重要参考意义,也再次反映了多边贸易规则的约束力。美国《通胀削减法》于2022年8月签署生效,其中大规模清洁能源补贴条款备受关注。法案规定,只有在美国本土生产或组装的电动汽车、太阳能电池板等清洁能源产品才能享受税收抵免,客观上对包括中国在内的其他国家涉及的产品形成限制。作为全球清洁能源产业的重要参与者,中国相关产品和企业受到直接影响,随后向世贸组织提起诉讼。专家组经审理认为,美国涉案补贴措施不符合世贸组织《补贴与反补贴措施协定》等相关规则。美方辩称有关措施旨在保护“公共道德”,但专家组未予支持,认为美方未能提供充分证据证明其主张。裁决表明,即便以环境或公共利益为名采取相关政策,也必须符合世贸规则,不能以此作为规避国际义务的理由。中国商务部新闻发言人对裁决表示欢迎,指出中方将继续依据世贸组织规则维护合法权益。发言人表示,美国作为世贸组织成员,应尊重专家组的客观裁决,遵守多边贸易规则,并采取措施纠正不符合规则的做法。这不仅关系到中方企业的正当权益,也关系到国际贸易秩序的稳定与公正。从更广的背景看,该案折射出当前全球贸易中的突出问题:部分发达经济体在推进绿色转型过程中,通过补贴和优惠政策强化本国产业优势,政策取向带有保护主义色彩,与开放、公平、非歧视的多边贸易原则存在张力。专家组裁决也传递出明确信号:即使以应对气候变化等全球性议题为政策目标,相关措施仍需满足国际贸易规则的基本要求。当前,美国仍可选择上诉。但无论后续程序如何,这份裁决已为相关争议提供了重要的规则参照,也显示世贸组织争端解决机制仍在运转。对中国而言,此次结果继续说明,通过多边机制依法维护权益仍是有效路径。
此次裁决再次表明,国际贸易需要以规则为基础,而不是由单边做法主导。在全球绿色转型的关键阶段,主要经济体更应在规则框架内处理产业政策与贸易关系,减少以补贴为工具的排他性安排,共同维护开放、透明、可预期的国际经贸环境。这既关乎企业的公平竞争与可持续发展,也影响全球应对气候变化合作能否取得实质进展。