格陵兰岛风波平息,欧洲得做点实际的事了

现在北极这块地方成了国际上各方势力博弈的焦点,各国动作频频。欧洲这边就有点难办,“战略自主”的目标虽然喊得响,但现实里碰到具体问题还是得依靠北约框架。最近美国高层去找丹麦和格陵兰自治政府谈了谈,结果发现双方在格陵兰岛的问题上分歧挺大。美国还是不死心,虽然丹麦拒绝了所谓的“接管”提议,但美国对那块地儿还是有兴趣。 格陵兰岛是丹麦的自治领地,面积超过216万平方公里,扼守着北极航道的要冲。这块地方油气资源丰富,还能挖矿(稀土资源)。随着气候变化加剧,它的战略价值越来越大。面对外部压力,丹麦国防部决定强化在岛上的军事演练活动,还邀请北约的盟友来参与联合行动。像法国、德国、瑞典、挪威这些国家都表示要派人过来搞“联合军事考察”。 不过大家都看得出来,各国派去的人其实不多。德国就派了个13人的侦察小组过来,其他国家的兵力也只是个连排级别的规模。这种行动更多是做个政治姿态,算不上真正的军事部署。大家普遍认为这次多国派兵有三层意思:一是想在北极事务上刷刷存在感;二是想通过集体行动帮丹麦分担点单边压力;三是想在北约框架外试试自主防务合作行不行得通。 问题在于人数和装备都太少,暴露出欧洲在快速投送能力、远程部署体系还有联合指挥机制上都有短板。从长远看这事儿反映出欧洲长期的“自主困境”。虽然欧盟在文件里一直强调“战略自主”,想搞个更独立的防务体系;但真到了安全有威胁的时候,大家还是得靠北约。德国的专家也说了:“欧洲各国对北极威胁的看法和投钱的意愿不一样,这就限制了联合行动的效果。” 现在北极这边治理体系挺复杂的。除了有北极理事会这种区域性组织外,北约也在加强存在感;俄罗斯那边也重建了军事基地,还搞了很多演习。在这种情况下,欧洲国家想在维护安全和保持自主之间找个平衡点挺难的。怎么协调好成员国的利益、整合好防务资源、定好连贯的战略?这都是还没解决的问题。 虽然格陵兰岛这次风波暂时平息了,但它暴露出来的欧洲战略自主的结构性矛盾还在那儿。现在全球格局变来变去的,欧洲能不能真的建起来一个统一有效的安全体系?这不仅关系到北极怎么管,也会影响到以后国际秩序怎么变。欧洲得做点实际的事了——能力得跟上、机制得创新、战略共识得达成——这样才能在变化中抓住主动权。