县域高中承接着我国普通高中阶段学生的主体规模，是连接义务教育与高等教育的重要环节，也是推动乡村振兴、促进共同富裕和提升人口素质的重要支点。近年来，随着《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》持续推进，各地县域高中基础设施改善、教育治理完善和教学管理提质诸上进展顺利。但从调研情况看，县域高中仍面临一些结构性矛盾，影响优质资源集聚与办学质量提升，需要以制度供给和投入机制为抓手，深入打通“振兴计划”落地的关键堵点。 一是问题：优质生源与骨干师资“双向外流”，办学条件与保障机制仍有短板。吴馨霞调研中指出，在招生环节，部分优质高中跨区域争抢生源现象仍未根除，个别民办学校存在夸大宣传、违规招生等问题，导致县域高中优质生源持续流失。在师资上，条件更优越的学校通过待遇、平台等优势吸引县域高中优秀校长和骨干教师，造成优师流失、梯队断层。此外，伴随城镇化推进，县域高中资源布局优化与设施更新仍需加快；经费保障较多依赖学费与县级财政拨付的生均公用经费，受县级财力约束，部分地区存拨付不够及时、保障不够稳定等情况，制约学校持续发展。 二是原因：区域发展不均衡叠加制度执行偏差，形成“虹吸效应”。从更深层看，县域高中面临的压力既来自城乡、区域经济社会发展差异，也来自教育资源配置方式与市场化办学行为的叠加影响。一上，优质高中升学成绩、师资结构、课程资源等上具有明显优势，容易形成对优质生源与优秀教师的吸附效应；另一方面，招生管理细则不够统一、属地招生原则落实不够到位时，就为跨区域“掐尖”留下空间。与此同时，县域财政承压与投入结构不尽合理，使得县域高中改善办学条件、提升教师待遇与培训支持上缺乏稳定预期，进一步加剧了人才流动。 三是影响：教育公平与质量提升面临挑战，县域人才培养基础承压。县域高中生源与师资的流失，会直接影响课堂教学质量、学科竞赛与拔尖创新人才培养，以及学校治理能力的连续性。长期看，县域高中如果难以形成稳定优质的教育生态，不仅会加重家庭教育成本与跨区域求学压力，也可能拉大区域间高中教育差距，影响教育公平的实现，削弱县域人才培养和产业发展中的基础支撑作用。 四是对策：以省级统筹规范招生秩序，以系统投入稳定师资与办学条件。针对上述问题，吴馨霞建议从制度、队伍、条件、保障“四个维度”联合推进。 在规范办学生态上，应强化省级统筹，严格落实县域普通高中振兴涉及的要求，从省级层面完善高中招生管理细则，坚持属地招生原则，明确禁止省、市优质高中及民办高中违规跨区域招生，对虚假宣传、违规招录等行为依法依规从严惩处，形成可执行、可追责的闭环管理。 师资队伍建设上，应推动“优师计划”等政策向县域高中更大力度倾斜，细化配套政策与实施路径，实施面向县域高中的教师能力提升行动，加大培训频次与质量供给，持续健全省级教研员联系县域高中机制，组织省内名校与县域高中结对帮扶，为县域高中教师提供跟岗研修、专题教研、示范课堂等多元成长通道。同时，建立县域高中优秀校长与骨干教师保护机制，完善相关措施和问责办法，稳定县域教育核心力量，减少无序流动带来的办学波动。 办学条件改善上，应争取多渠道支持，持续加大对县域高中基础设施、实验设备、信息化教学条件等方面投入，结合城镇化趋势优化资源布局规划，提高资源供给与人口流动的匹配度，增强县域高中对优生优师的吸引力与承载力。 保障体系优化上，建议借鉴义务教育生均经费投入方式，建立省、市、县三级分担的县域高中生均经费投入机制，明确各级财政投入比例与分担原则，适度提高省市级财政投入占比，确保生均公用经费足额、按时拨付，以稳定预期为学校持续改进提供支撑。 五是前景：以治理规范与投入机制“双轮驱动”，推动县域高中整体跃升。展望下一步，县域高中振兴既需要坚守公平底线，也要建立质量提升的长效机制。随着招生管理进一步规范、教师培养与激励体系逐步完善、财政保障更加稳定，县域高中有望课程建设、教学质量、学生发展与学校治理等上形成可持续的提升路径。特别是在推进教育强国建设背景下，县域高中应更好发挥承上启下的枢纽作用，通过提升教育供给质量，夯实县域人才培养基础，增强县域综合竞争力与发展韧性。
振兴县域高中需要多方协同发力，重点解决好招生秩序、师资稳定、办学条件和经费保障等问题。通过省级统筹和科学投入，逐步改善县域高中发展环境。这不仅关乎农村学生的成长发展，也是促进教育均衡、建设教育强国的重要一环。