问题:进入“十五五”开局之年,北京高质量发展对国资国企提出更高要求。
一方面,首都经济结构加快转型升级,传统产业需要向智能化、绿色化、融合化迈进,新动能培育必须更快更稳;另一方面,城市运行保障、公共服务供给、重大工程建设任务仍然繁重,既要稳增长、稳投资,也要防风险、提效率。
如何在保持经营稳定的同时,更有效释放国有资本功能,是摆在新一轮改革面前的核心命题。
原因:从发展基础看,北京市管企业规模实力持续壮大、韧性进一步增强,为深化改革提供了条件。
数据显示,截至2025年12月末,北京市管企业资产总额18.1万亿元,实现营业收入2.1万亿元、利润总额1217.8亿元;回顾“十四五”,市管企业资产总额较“十三五”末增长至1.3倍,累计利润总额超过7000亿元。
产业端,高精尖与未来产业营收占比已超过35%,显示结构优化取得进展。
同时,首都现代化产业体系建设进入关键阶段,集成电路、医药健康、氢能等领域竞争加剧,对资金、人才、平台与应用场景提出系统性要求;公共服务类企业也面临降本增效和精细化运营的现实压力。
这些共同推动改革从“单点突破”转向“系统重塑”,通过重组整合提升资源配置效率、形成产业协同。
影响:新一轮改革的导向更加清晰,即以主责主业为牵引,增强产业引领与公共服务保障双重能力。
在产业层面,优势企业有望通过战略性重组和专业化整合进一步做强做优做大,提升关键领域竞争力与供应链韧性。
京东方在主流应用显示屏出货量保持全球领先、北方华创收入规模跃居全球集成电路装备企业前列,反映出北京国资在硬科技赛道具备一定基础,通过更高效率的资本与资源配置,有望形成更多具有全球影响力的“链主”与平台型企业。
在城市建设与民生保障层面,国企在京投资超过3500亿元、承担全市近五成“3个100”重点工程,显示其在稳投资、补短板、保运行方面作用突出。
面向城市副中心,去年一批总部项目和重大工程加快推进,今年还将带动300亿元以上投资,并推进第二批市管企业搬迁,预计将进一步增强副中心产业集聚、交通承载与公共服务供给能力。
对策:围绕“问题导向”和“结果导向”,北京国资国企改革释放出多项措施信号。
一是以提质增效挖掘增长潜能。
坚持严控低效无效投资,推动公共服务类企业降本增效,同时提升园区产业孵化与运营效率,促进文商旅体展融合发展,进一步激发老字号品牌活力,通过供给优化带动消费升级与场景创新。
二是以城市运行保障提升精细化治理水平。
强化燃气、供热、供水等城市“生命线”运行维护更新,持续完善应急保障与风险防控能力;交通方面,加快推进轨道交通线路规划建设及开通,推动站城融合,带动重点车站周边城市微中心建设,以交通体系完善提升空间布局效率。
三是以科技创新形成持续增长“源头活水”。
保持研发投入稳定合理增长,国资预算在创新领域支出占比将超过30%;用好“揭榜挂帅”等机制,高水平链接首都科创资源,推动原创技术策源地项目落地,提升科技园区功能。
推动传统制造业智能化、绿色化转型,打造更多“灯塔工厂”和智能工厂,夯实先进制造底盘。
四是以资本运作撬动新质生产力。
通过风险投资等方式加速布局新兴与未来产业,强化全市智能算力供给,推进“AI+新材料”等专项行动;国企基金与市级政府投资基金协同发力,提升财政资金的辐射带动效应,形成“财政资金引导+市场化运作放大”的支持体系。
前景:面向“十五五”,北京国资国企改革的关键在于把“规模优势”转化为“效率优势”和“创新优势”。
可以预期,随着战略性重组和专业化整合提速,企业边界将更清晰、主业更聚焦、资源更集中,产业链协同和科技成果转化效率有望提升;同时,副中心投资带动、轨道交通和城市“生命线”运维升级,将进一步增强首都运行保障能力与发展承载力。
下一步仍需在公司治理、激励约束、投资管控与风险防范等方面形成制度化闭环,确保改革“改得动、改得实、见成效”,以“开门红”带动“全年稳”,为首都高质量发展提供更坚实支撑。
北京国资国企新一轮改革的启动,标志着首都经济发展进入了新的阶段。
从做强做优到创新驱动,从传统产业升级到新兴产业培育,从城市建设到民生保障,国企改革正在全方位、多层次地推进。
在"十五五"开局之年,北京国资国企以"开门红"的目标和改革创新的精神,正在为首都高质量发展注入新的动力。
这种改革不仅关乎国企自身的发展,更关乎首都现代化产业体系的构建和人民生活质量的提升。
可以预见,随着改革的深入推进,北京国资国企将在新发展格局中发挥更加重要的作用,为实现首都经济的高质量发展做出更大贡献。