贵州长顺创新基层治理模式 积分制激发群众参与热情

基层治理的难点,往往不在“有没有制度”,而在“制度能否被群众理解、愿不愿参与、参与后有没有获得感”。

在一些乡镇,环境卫生整治、移风易俗推进、邻里矛盾调处等公共事务需要长期投入,但现实中容易出现“干部忙、群众看”的情况:治理要求难以转化为群众自觉行动,参与动力不足、持续性不强,导致治理成本高、成效易反复。

广顺镇的做法,是把“看得见的实惠”与“看不见的公共利益”连接起来,以积分制为抓手,将日常治理事项设计为可量化、可核验、可兑换的行为清单。

打扫房前屋后、参与人居环境整治、协助化解邻里纠纷、配合政策宣传落实等,都能按标准获得相应积分;积分可在指定兑换点兑换日用品,实现“做了就有记、记了能兑现”。

据介绍,当地建立了较为规范的积分设定、管理、兑换体系,并在镇区及凯佐、马路、鼠场等地设置兑换点,方便群众就近办理;同时以合作运营方式建设积分超市,覆盖全镇27个村(社区),让制度落地更具可操作性。

从原因分析看,积分制之所以能在基层治理中发挥作用,关键在于三点:其一,将抽象的文明倡导转化为具象的行动清单,降低参与门槛。

群众不用理解复杂治理逻辑,只需按“清单”完成事项,就能获得明确回报。

其二,把治理贡献与家庭日常需求相衔接,增强获得感与可持续性。

每1个积分对应一定价值,让“公共事务”不再是“额外负担”,而成为可被家庭预算感知的“收益”。

其三,以制度化流程减少随意性,提升公信力。

当地采取“村级审核、签字盖章发券、凭券兑换、定期核对结算、镇级检查指导”的闭环机制,并强调杜绝“人情分”“关系分”,以规则守住公平底线,避免激励机制异化。

从影响层面看,积分超市不仅是一个兑换场所,更像一套治理动员体系:一方面,它通过正向激励引导群众把注意力从“自家一亩三分地”扩展到“共同生活环境”,推动“人人争积分、户户讲文明、事事齐参与”的氛围形成;另一方面,它把分散的个体行动汇聚成可统计、可评估的数据线索,有利于基层干部掌握治理薄弱环节,优化资源投向。

更重要的是,这种机制在一定程度上重塑了基层治理关系:干部从“包揽者”转向“组织者、监督者、服务者”,群众从“旁观者”转向“参与者、受益者、监督者”,共建共享的基础更为扎实。

当然,积分制要“长久有效”,也需要把握几个关键对策。

首先,标准要科学、简明且动态调整。

积分事项既要覆盖环境卫生、文明习惯、互助互惠等重点领域,也要防止指标过多、操作复杂,导致基层执行成本上升;同时应结合季节性任务和群众反映及时优化。

其次,审核要公开透明、过程可追溯。

村级审核环节要加强公示与监督,确保“该得的得、不得的不得”,形成人人认可的公平秩序。

再次,运营要稳定、供给要匹配。

积分兑换的商品结构、库存与结算机制要可持续,避免出现“积分攒了兑不到”“兑得到但质量差”的情况,影响群众信任。

最后,要把“积分激励”与“自治机制”结合起来。

积分是手段而非目的,应与村规民约、红白理事会、网格化服务、矛盾纠纷多元化解等制度协同,形成更完整的基层治理体系。

面向未来,随着乡村全面振兴深入推进,基层治理将更加注重精细化和常态化。

积分超市模式的价值,在于以较低成本激发群众参与,实现“治理目标—行动路径—激励反馈”的闭环。

下一步,如何在保持公平公正的前提下扩大参与面、提升积分事项的质量含金量,并将治理成效与乡村产业发展、公共服务提升、文明新风培育相衔接,将决定这一创新能否从“新招”走向“常态”。

若能持续完善制度、稳定运行、强化监督,其示范效应有望在更多地区复制推广,为提升基层治理效能提供可借鉴的路径。

基层治理的创新需要在实践中不断探索和完善。

长顺县广顺镇的积分超市制度,正是在这样的理念指导下应运而生,它以小切口撬动了基层治理的大变革。

通过将群众的日常贡献转化为可感知的激励,有效激发了人民群众建设美好家园的内在动力。

这一创新实践启示我们,只要坚持以人民为中心,充分尊重群众的主体地位,不断创新治理方式和方法,就能够形成基层治理的强大合力,推动乡村振兴事业取得更加显著的成效。