国际货币体系加速调整的背景下，中国人民银行近日召开2026年支付结算工作会议，表达出明确的政策信号。此次会议既是对“十五五”时期金融领域有关部署的落地安排，也是在全球支付格局变化中推进重点工作的关键动作。当前全球跨境支付体系仍面临效率不高与单边主义冲击等问题。数据显示，传统跨境清算平均耗时2—3个工作日，成本约为交易金额的7%。我国虽已建成覆盖107个国家和地区的CIPS系统，但人民币在国际支付中的份额仅为3.2%，与我国作为第一大货物贸易国的地位仍不匹配。此差距不仅影响企业跨境经营效率，也对金融安全带来现实挑战。会议把“加快建设人民币跨境支付体系”列为首要任务，体现出清晰的战略取向。一上，共建“一带一路”进入高质量发展阶段，沿线国家对本币结算的需求持续上升；另一方面，数字货币等新技术正重塑国际清算模式。去年我国与30余国签署的本币互换协议规模超过4万亿元，为跨境支付网络拓展提供了支撑。在监管上，会议提出“穿透式监管”新要求，直面行业中多层嵌套规避监管等问题。近年来，部分支付机构借助复杂结构弱化监管约束，个别跨境业务也存在资金“脱实向虚”风险。新的监管思路将通过“机构+业务”双维度管理，重点盯住大额可疑交易。这一安排既对标金融稳定理事会（FSB）相关标准，也强调“行政+自律”协同发力，提升监管效率与约束力。此外，“普惠金融”在支付领域被明确为更具体的服务目标。会议要求把农民工、老年群体等纳入支付服务优化的重点对象——既回应民生保障需求——也针对人口结构变化提前布局。数据显示，我国仍有约1.4亿人口尚未充分享受数字化支付便利。展望未来，随着数字人民币试点扩大至全国40个地区，其“支付即结算”的特性有望为跨境支付体系带来新动能。有观点认为，到2026年末人民币跨境支付占比有望突破5%，并与美元、欧元体系形成互补的基础设施网络，多元化格局也将提升全球金融体系韧性。
支付体系是现代金融的重要基础设施，直接影响经济运行效率与金融安全；中国人民银行部署的2026年支付结算工作——既聚焦当前支付领域的短板——也服务于金融强国建设的长期目标。加快建设人民币跨境支付体系、推进支付互联互通，既有助于提升人民币国际使用水平，也将深入完善我国金融基础设施。在监管强化、服务优化与创新推进的共同作用下，我国支付体系将更好支撑经济高质量发展与金融强国建设。