一、问题:春日游园旺季,"黑飞"违规行为抬头 随着气温回暖,北京各大公园、景区迎来春季出游高峰。
与此同时,无人机违规飞行问题也随之增多。
近期,北京市公安局密云分局和通州分局相继接报并查处两起无人机"黑飞"案件,引发社会广泛关注。
案例一中,密云分局接群众举报后迅速出警,在辖区某小区附近将涉嫌违规飞行的当事人商某某查获。
经询问,商某某坦承已注意到现场张贴的管制提示,亦了解北京市相关规定,但仍未在无人驾驶航空器综合管理平台(UOM平台)完成注册,也未向空管部门申请审批,擅自操控无人机升空。
公安机关依据相关法规,对其作出没收器具并处罚款的行政处罚。
案例二中,通州分局民警在日常巡查中发现辖区某公交站附近有无人机疑似违规飞行,随即将当事人李某某查获。
经查,李某某系出于个人娱乐目的擅自飞行,起飞地点附近即设有禁飞提示标牌。
李某某同样承认知晓管制政策,却抱有侥幸心理。
公安机关依据治安管理处罚法及无人驾驶航空器飞行管理相关条例,对其作出行政拘留、没收器具并处罚款的处罚。
二、原因:法规意识薄弱,侥幸心理作祟 两起案件中,当事人均非不知法,而是知法犯法。
这一现象折射出部分无人机使用者存在的共性问题:一是将"了解规定"与"遵守规定"割裂开来,认为偶尔一次违规不会被发现;二是对违规后果缺乏足够认知,低估了执法力度和处罚成本;三是在出游放松的心态下,合规意识有所松懈,将娱乐需求凌驾于法律约束之上。
此外,部分无人机爱好者对审批流程不够熟悉,误以为手续繁琐而主动放弃合规申请,这也在客观上助长了违规飞行的发生。
三、影响:管制升级,违规代价显著提高 值得注意的是,当前北京市无人机管理体系正处于持续强化阶段。
中央空中交通管理委员会办公室会同工业和信息化部、公安部等部门,已在北京市行政区全域联合划设无人机电子围栏,并于2025年12月1日零时正式启用。
这一技术手段的落地,意味着违规飞行行为将面临更为精准的识别与拦截。
与此同时,自2026年1月1日起,新修订的治安管理处罚法正式施行,对情节较重的违规"黑飞"行为明确规定可予以拘留处罚,法律威慑力度进一步加大。
在制度层面,北京市人民政府已通过长期性通告明确,全市行政区域均为无人驾驶航空器管制空域,任何飞行活动均须依规报备,未经空中交通管理机构批准擅自飞行即构成违法。
四、对策:依规申报,多方协同共治 针对上述问题,相关部门已明确合规路径。
无人机使用者须在飞行前登录UOM平台完成实名注册,查询适飞空域,并按程序向空管部门申请审批,方可合法操控无人机升空。
在执法层面,北京警方表示将持续加大对违规飞行行为的查处力度,强化日常巡逻防控,并通过多种渠道开展法规宣传引导。
同时,警方呼吁广大市民积极举报违规飞行行为,形成社会共治合力。
在行业层面,相关部门建议各旅行社和旅游团主动向游客告知目的地无人机飞行管理规定,将合规提示纳入出行服务环节,从源头减少因信息不对称引发的违规行为。
五、前景:技术与法规双轮驱动,低空秩序管理走向精细化 随着低空经济的快速发展,无人机的应用场景日益广泛,个人娱乐、商业航拍、物流配送等领域的飞行需求持续增长。
如何在鼓励合法合规使用的同时有效遏制违规行为,是城市空域管理面临的长期课题。
从当前趋势来看,电子围栏技术的推广应用、法律法规的持续完善以及执法力度的稳步提升,正在共同构建一套更为严密的低空秩序管理体系。
未来,随着无人机实名注册、飞行申报等配套制度的进一步落实,合规飞行的门槛将更加清晰,违规成本也将持续上升。
低空空间看似“近在头顶”,实则牵动公共安全与城市运行的多条链路。
对无人机爱好者而言,遵规守法不是“多一道手续”,而是对生命安全、城市秩序和个人权益的共同守护。
唯有把“先合规、再起飞”变成自觉行动,才能让航拍之美与城市安全同向而行。