问题—— 中心菜市场包含着居民“菜篮子”需求，也最容易叠加交通、经营、环境等多重矛盾；猇亭中心菜市场一段时期内出店经营、流动摊贩聚集、以车为摊售卖等现象较为突出，导致道路通行受阻、车辆停放无序、环境卫生压力增大，周边群众反映集中，成为基层治理中久拖未解的“硬骨头”。 原因—— 一是市场周边人流、车流与摊流高度叠加，早晚高峰与采购高峰重合，客观上加重道路承载压力。二是部分经营活动与公共空间边界不清，执法若简单“一刀切”，容易影响小商贩和自产自销农户生计；若放任不管，又会挤占道路资源、损害多数居民权益。三是治理涉及城管、市场监管、交警、街道社区等多方职责，缺少统筹协调时容易“各管一段、难成合力”。四是群众诉求多元，既希望秩序改善，也期待更便捷、负担更可控的停车与购物环境，单一措施难以兼顾。 影响—— 对居民而言，拥堵与无序降低日常采购体验，也带来出行安全隐患；对市场经营者而言，秩序不稳容易引发竞争失衡和经营风险；对城市管理而言，问题长期积累会抬高治理成本，削弱政策公信力。更重要的是，“菜篮子”连着民生，小切口治理成效往往影响群众对基层治理能力的整体评价。 对策—— 针对这个长期性、复合型难题，猇亭区以“摸清情况、做实措施、回应关切”为导向，探索形成线上线下协同的治理路径。 一上，强化兼顾。由相应机构牵头成立工作专班，多部门协同参与，建立常态化会商协调机制，推动问题“发现—研判—处置—反馈”闭环运行。通过下沉一线调研，梳理堵点难点，分类型、分区域制定整治方案，确保措施更有针对性、更便于执行。 另一方面，突出疏堵结合、柔性治理。对影响通行和公共秩序的违规经营依法依规整治，同时兼顾群众谋生与便民需求，因地制宜设置临时疏导点，实施限时间、限品种、限人数、限群体等精细化管理，引导经营活动有序进入可控空间。既守住管理底线，也为小规模经营留出合理空间，降低“简单取缔”带来的反弹风险。 同时，走好网上群众路线，推动民意表达更便捷、回应更及时。依托社区微信群、扫码问卷等渠道广泛征集意见，对收集到的建议归类研判后再优化方案。对停车收费、车位设置、非机动车停放与充电等争议较大的事项，坚持以多数群众利益为导向，结合实际调整优化；对夜市归并等涉及面更广、利益关系更复杂的问题，在共识尚未形成前暂缓推进，通过持续沟通凝聚最大公约数，体现审慎决策、尊重民意的工作取向。 前景—— 专项整治后，中心菜市场及周边环境面貌改善，通行秩序更加顺畅，车辆停放更趋规范，群众反映的突出问题得到阶段性缓解。更值得关注的是，猇亭区将整治成果延伸至长效治理：推进停车场智能化改造，升级车牌识别与监控设备，规范收费管理，提高资源利用效率；同时持续巩固多部门联动与社会参与机制，推动市场周边管理由“集中整治”向“常态治理”转变。随着数据化、精细化管理手段更完善，对应的经验有望在更多民生场景中复制推广，为提升城市治理现代化水平提供基层样本。
猇亭区的实践表明，城市治理既需要数字技术提升效率，也离不开群众路线凝聚共识。当治理者的务实行动与市民的积极参与形成良性互动，那些看似棘手的“城市病”就能在共建共治共享的格局中逐步化解。这也为基层治理提供了可借鉴的路径与经验。