问题:随着人口老龄化程度加深、慢性病与重特大疾病发病率上升,以及先进诊疗技术和创新药物加速应用,部分参保群众在基本医保、大病保险、医疗救助等政策报销后,仍可能面临较高的个人自付费用。
如何在不增加群众过多负担的前提下,进一步分担大额医疗支出风险、降低因病致贫返贫概率,成为完善多层次医疗保障体系的重要课题。
原因:国家和山东省“十四五”医疗保障相关部署提出,推动医疗保障体系更加公平统一、可持续运行,鼓励商业健康保险发展,探索“医保+商保”协同衔接。
泰安自2021年推出“泰安市民保”以来,逐步形成与基本医保相衔接的普惠型补充保障框架。
此次推出2026版产品,在市医保部门指导、金融监管部门监督下进行优化,核心考虑在于:一是回应群众对更可及、更精准保障的现实需求;二是结合既往运行情况,通过制度设计鼓励连续参保与风险共担,提升产品可持续性;三是对接临床用药结构变化,缓解特药、罕见病用药负担增长带来的压力。
影响:据介绍,2026版“泰安市民保”在参保门槛上延续普惠定位,覆盖泰安市职工基本医疗保险和居民基本医疗保险正常缴费人员,不设年龄、性别、职业及既往病史等限制条件。
在费用方面,产品维持分龄定价总体稳定:0—23周岁79元/人/年、24—44周岁99元/人/年、45周岁及以上149元/人/年。
值得关注的是,新版本新增家庭投保优惠,三人及以上家庭单独投保且父母参保的,18周岁以下子女保费可降至39元,旨在以家庭为单位提升参保覆盖率和风险共济水平。
在保障能力上,升级重点聚焦“降门槛、补短板、扩范围”。
起付线方面,医保统筹内住院医疗费用责任起付线由1.3万元降至1.1万元,医保统筹外住院医疗费用责任起付线由1.5万元降至1.3万元;对连续参保且未出险的人员,统筹内起付线进一步降至0.9万元、统筹外降至1.1万元,通过差异化设计引导长期参保,增强制度稳定性。
服务保障方面,新增可选术后院内护理责任,被保险人因意外伤害(不含第三方责任)或疾病住院并接受手术后,可获得相应术后护理服务支持,有助于提高术后康复质量、减少照护负担。
用药保障方面,门诊特定高额药品由30种扩增至42种,罕见病门诊药品由13种扩增至15种,进一步贴近临床治疗需求,提升对特殊用药群体的保障覆盖。
对策:从运行机制看,泰安在推进普惠型商保过程中强调“保本微利、普惠大众、保障民生”的产品定位,强化与基本医保政策的衔接:参保人在基本医保定点机构发生的合理医疗费用,经基本医保、大病保险、大额医疗费用补助、医疗救助等政策报销后,剩余个人自付部分可按产品责任约定获得补充保障。
同时,购买方式进一步便利化,群众可通过官方渠道线上投保,也可到承保机构指定线下网点办理;职工使用医保个人账户资金为直系亲属购买的,可通过相关渠道办理,提升家庭成员整体保障水平。
监管方面,在金融监管部门监督下推动产品规范运行,有助于防范销售误导和不规范理赔,维护参保群众权益。
前景:业内人士认为,普惠型补充医疗保险的价值在于以相对低成本形成对重特大疾病支出的“第二道屏障”,与基本医保形成梯次分担。
2026版“泰安市民保”通过下调起付线、扩展特药与罕见病药品目录、引入术后护理服务等举措,有望进一步提升获得感与保障精细度。
但同时也需要在扩大覆盖面的同时,更加注重精算平衡和风险管理,推动医疗服务行为更加规范,促进医药费用治理与保障能力提升同向发力。
下一步,随着产品运行数据不断积累,相关部门可在保障责任优化、费用控制、服务供给等方面持续迭代,推动“医保+商保”融合发展更趋成熟。
作为连接基本医保与商业保险的关键纽带,"泰安市民保"的持续优化折射出医疗保障改革的深层逻辑:既要通过制度创新降低群众就医负担,更需建立政府、市场、个人多方共担的风险调节机制。
这种"小切口、大民生"的实践,为破解"看病贵"难题提供了有价值的区域样本。