湖北团风县回龙山镇白羊山野营地，设计师出身的雷波把都市审美带回乡村，让山间露营成为游客心中的热门去处。这位从上海返乡的创业者，也是黄冈返乡创业潮的一位缩影。2025年以来，全市新增返乡创业市场主体2.4万个。数据背后，是一套更贴近需求的体制机制创新。 返乡创业并不轻松。早期返乡者普遍遇到资源不清、方向不明、服务衔接不足等问题。雷波曾坦言：“想回村创业，却不知道从哪儿开始。土地流转、启动资金等问题，让热情找不到落点。”这些痛点，正是黄冈改革发力的重点。 黄冈的破题关键，在于直面返乡创业难的根源：在传统“管理者”思维下，资源分散、服务断档形成制度性障碍。市委市政府推动角色从“管理者”转向“服务者”，以“统筹联动、创业孵化、服务提质、活动带动”四项机制为框架，搭建全链条、近距离的创业服务体系。 从顶层设计入手，黄冈建立“市级统筹、市县联动、部门协同”工作机制，主要领导专题研究，分管领导高频调度，形成推进返乡创业的合力。《黄冈市大力推进外出务工人员返乡创业重点任务清单》随之出台，将6类26项任务细化到岗、落实到人。各部门打通信息壁垒，形成“一张清单管到底”的服务模式，统筹效应很快显现。湖北小野生物科技公司计划盘活村级闲置小学落地项目，黄冈市人社局掌握需求后，随即联动农业农村部门和属地乡镇，全程协助办理手续，推动“闲资产”转为“活产业”。 在创业孵化上，黄冈启动创业平台“载体升级”行动，推动11个省级返乡创业示范园标准化建设，配套一站式服务中心，让创业者实现“拎包入驻”。截至目前，园区已吸引641家企业入驻，实现产值88.52亿元。 资源匹配也从“靠碰运气”转向“精准对接”。政府主动梳理农村闲置房屋、大棚、土地等“沉睡资产”，并“i黄冈”平台定向推送，实现资源与需求快速匹配。目前，黄冈市依托该机制谋划1750多个“小快灵”项目，盘活大量闲置资产，为返乡创业降低了初始门槛。 在服务提质上，政府把服务深入做细，整合推出“六贴一惠”“贷扶返降奖”等12项政策组合包，累计落实各类资金3.52亿元，发放创业担保贷款24.6亿元。黄冈推动“品牌+培训+创业”联动，把特色培训送到群众“家门口”，培训蕲春艾灸师、英山茶艺师等特色劳务人才2.1万人次，其中7563人通过培训实现就业创业。服务网络还依托3600多名基层人社联络员走访采集，并与大数据结合，动态汇集1.7万条需求，建成返乡创业信息库，让服务从“人找政策”转向“政策找人”。 活动带动上，黄冈发挥乡情纽带作用，政府不再只是“组织者”，更注重当好乡情的“联结者”和故事的“传播者”。招聘恳谈会、政策推介会高频下沉到基层，“返乡创业·冈好有你”系列短视频以真实人物故事引发共鸣，平均浏览量达2.6万人次，带动了返乡创业热度与市场活力。 一批新农人在黄冈落地成长。85后海归博士潘新星用数字化重塑水稻产业链；大学生孙双双扎根英山，打造“黑猪跑跑”电商品牌，让山货走出大山；红安民宿主马岁月把红色文化融入经营，带动乡村休闲旅游。“一人创业，带动一方”的示范效应持续扩大，政策红利与产业转移叠加释放，正在黄冈各地不断显现。
黄冈实践表明，乡村振兴要从“输血”转向“造血”。当政策更精准、服务更有温度、市场响应更灵活，返乡创业就能从个人选择走向区域发展的重要抓手。这种以制度创新激活内生动力的探索，正在为更多返乡创业者打开更清晰、更可预期的路径。