问题:山区镇域发展长期面临“产业弱、人口散、公共服务薄、资源转化难”等共性挑战。
对香坪镇而言,山地生态资源丰富、瑶族文化特色鲜明,但过去在资源优势向发展优势转化过程中,仍存在产业链条不够完善、经营主体带动能力不足、圩镇功能承载有限、乡村环境品质参差不齐等短板。
如何在保护生态本底的前提下提升产业效益、改善民生、增强集体经济“造血”能力,成为推进高质量发展的关键课题。
原因:一方面,山区交通条件和要素集聚能力相对不足,农业以分散经营为主,抗风险能力偏弱,产业规模化、品牌化程度不高;另一方面,乡村建设和基层治理需要长期投入,若缺乏统一统筹和有效机制,容易出现项目碎片化、执行不到位等问题。
此外,生态保护红线、地质灾害风险等安全约束客观存在,也对产业布局、建设强度和发展方式提出更高要求。
影响:在“百千万工程”牵引下,香坪镇以典型镇建设项目为抓手,围绕圩镇功能完善与乡村品质提升同步推进,带动镇域形象、群众生活质量和产业承载能力整体改善。
基础设施方面,通过实施美丽圩镇提质扩面,新改建入口通道、生态小公园、集市、圩镇客厅等设施,新增停车位69个、休闲健身空间约1950平方米,并对约1.5公里河道进行优化提升,形成“一河两岸”公共空间,惠及2000多名群众日常休憩。
民生方面,围绕群众出行和安全需求推进道路改造与照明提升,完成农村道路黑底化10.44公里,新装太阳能路灯437盏;同步推进存量农房风貌改造497户,推动香坪村、七星村纳入广东第二批“百千万工程”典型村。
治理方面,聚焦“三大革命”和“六乱治理”等重点,推动镇村环境从“面子”到“里子”持续改观,镇域主要干道硬底率实现全覆盖,创建整洁村、示范村、特色村一批,香坪镇入选2024年“广东省卫生乡镇”。
对策:香坪镇的实践体现出以组织力提升牵引发展效能的思路。
其一,抓“关键少数”,把党委统筹与一线落实贯通起来。
突出镇党委书记“施工队长”作用,推动党政班子以上率下、分工协作,形成任务清单化、节点化推进机制,提高项目落地和资源整合效率。
其二,抓产业发展,把“田间地头”与“林下经济”协同做强。
主动融入区域农业产业布局,推进七星西瓜、稻菜、稻薯、油茶等特色种植,以新型农业经营主体为带动提升组织化程度;同时探索“支部+村企+农户”等运营模式,推动农产品销售与村集体增收。
数据显示,2025年村集体农产品销售额达445.6万元;在金融支持上,驻镇帮镇扶村工作队探索“银行+保险+担保”模式,为农户提供低息惠农贷款26笔、474.10万元,缓解农业经营资金压力,提升抗风险能力。
其三,抓绿美生态建设,推动生态价值实现。
立足镇村实际,以“四旁”“五边”和典型村为重点推进乡村绿化、美丽庭院建设,打造景观生态路、公共休闲绿地示范点等,推动从环境整治向品质提升升级;同时依托大鲵保护区等生态资源,探索研学与文旅融合路径,促进“美丽资源”向“美丽经济”转化。
其四,抓典型培育与风貌提升,形成可复制样板。
通过典型镇、典型村建设带动周边村庄对标提升,持续推进农房风貌提升行动,增强乡村整体协调性与辨识度。
其五,抓发展与安全并重,守住稳定底线。
围绕安全生产、森林防火、信访维稳、地质灾害隐患点治理等重点领域加强风险管控,完善预警与应急体系,保障建设推进与群众生产生活安全。
前景:面向下一阶段,香坪镇要在“生态为基、产业为要、文化为魂、治理为本”的路径上持续发力。
一是进一步延伸特色农业链条,强化标准化生产、冷链仓储、品牌营销与订单农业,提升产品附加值与市场抗波动能力;二是推动瑶族文化与乡村旅游、研学体验深度融合,形成“可看、可学、可消费”的复合型场景,避免同质化竞争;三是以公共服务均等化和圩镇功能完善为重点,持续补齐教育、医疗、养老、公共交通等短板,增强人口回流与留驻吸引力;四是把生态保护和灾害防治作为长期约束条件,完善国土空间管控与项目全生命周期管理,确保发展“有力度也有温度”。
从"绿水青山"到"金山银山"的转化,香坪镇用实践证明了生态优先、特色发展之路的可行性。
在乡村振兴战略深入实施背景下,如何让更多民族地区找到符合自身实际的发展路径,香坪经验值得深思。
未来,随着"百千万工程"持续推进,这片瑶乡热土必将绽放更加绚丽的发展之花。