问题—— 近期,一段“进入在建地铁隧道拍摄”的视频在网络传播,引发公众对城市轨道交通建设安全管理的关注。
经深圳地铁建设集团有限公司调查核实,视频拍摄地为深圳地铁22号线在建隧道。
该工程建设单位为深圳地铁建设集团有限公司,勘察设计总承包单位为中国铁路设计集团有限公司,施工单位为中铁一局集团有限公司。
事件中,拍摄人员在未向建设单位申请并取得许可的情况下进入隧道工地实施拍摄,并在数日后发布相关内容,突破了施工现场出入与作业安全管理的基本边界。
原因—— 从通报披露的信息看,此次事件的发生具有多重诱因:一是安全生产红线意识淡薄,个别人员对“施工现场非经许可不得进入”“高风险作业区严禁无关人员停留”等要求理解不深、执行不严。
二是现场管理链条出现“人情化”漏洞。
摄影师此前联系相关单位人员提出拍摄诉求,随后由相关人员进行安排,但未走完必要的审批程序,导致“口头同意”替代“制度许可”。
三是协同管理存在盲区。
地铁工程参建主体多、工点分散、工序复杂,若未将人员进出、拍摄取景等非生产活动纳入统一风险管控体系,极易形成监管空档。
四是对网络传播风险预判不足。
个别人员可能忽视了未经授权拍摄并公开发布对工程安全、保密管理与社会观感带来的叠加影响。
影响—— 地铁施工安全具有系统性和高风险特征,隧道空间狭长、照明通风条件受限,且常伴随临电、机械设备、运输车辆、支护结构、涌水等多类风险源。
无关人员进入,不仅可能因缺乏专业防护与应急处置能力导致人身伤害,还可能干扰现场作业组织,增加管理负担与事故概率。
同时,未经许可的影像传播容易引发公众对工程质量与管理水平的误读,进而影响社会信心。
对重大民生工程而言,任何一次“看似偶发”的违规,都可能成为对安全治理体系的一次警示,促使相关单位反思制度执行的刚性与现场管控的精细化程度。
对策—— 针对通报反映的问题,深圳地铁建设集团有限公司已依规对相关单位和人员作出处理:对中国铁路设计集团有限公司予以黄牌警示,对中铁一局集团有限公司进行通报批评,责令两单位对相关责任人追责;对涉事拍摄人员给予批评教育。
更重要的是,通报明确将开展专项整治,全面加强施工现场管理,深入排查风险隐患,杜绝类似事件再度发生。
结合轨道交通工程特点,下一步治理可从三方面着力:其一,完善“审批—备案—监护—复盘”闭环机制,将拍摄、参观、检测等非生产活动纳入统一许可流程,明确责任主体、时间范围、区域边界与监护要求。
其二,强化多单位协同的刚性约束,细化对勘察设计、施工等参建单位人员的行为规范与问责条款,以制度把关替代个人承诺。
其三,提升现场技防水平与巡查密度,通过实名制门禁、视频巡检、风险点位电子围栏等手段,把“能否进入”“谁在进入”“进入做什么”管住、管细、管实。
前景—— 城市轨道交通建设进入提速与精细化并重阶段,安全管理既要靠制度,也要靠执行力与科技赋能。
此次事件的快速核查与公开通报,体现了对安全底线的明确态度,也释放出对违规行为“零容忍”的治理信号。
随着专项整治推进,相关项目有望在人员管控、流程审批、风险预警与应急处置方面进一步补短板、强弱项。
可以预期,未来地铁建设单位将更加强调“源头管控、过程严管、结果追责”的体系化思路,把偶发事件转化为完善治理的契机,推动工程建设在可控风险中稳步前行。
地铁建设是城市发展的重要基础设施工程,其安全性关系到广大市民的生命财产安全。
这起未授权进入在建隧道拍摄事件,虽然最终未造成严重后果,但充分说明了施工现场安全管理的重要性和紧迫性。
深圳地铁建设集团的及时通报和严肃处理,体现了对安全管理的重视和对社会责任的承诺。
相关单位应以此为鉴,进一步完善管理制度,强化执行力度,确保每一个建设环节都安全可控,为城市轨道交通的高质量发展提供坚实的安全保障。