近期,上海市闵行区、宝山区等地居民频繁反映社区存在异味扰民现象。
经调查发现,这些异味源自部分经营者提供的移动宠物火化服务——通过改装面包车载运火化设备,直接在居民区开展业务。
在闵行某隐蔽院落,虽未见明火操作,但堆积的宠物笼具与特殊气味仍引发周边居民强烈不满。
这种现象折射出当前宠物殡葬行业的三大突出问题:一是设备简陋,多数私设火化炉缺乏废气处理装置;二是用地违规,部分经营者将农用地改建为宠物墓地;三是服务模糊,告别仪式、遗体保存等环节存在监管真空。
宝山某经营者坦言,曾因违规操作被处罚,现采取"游击"方式继续经营。
深层原因在于供需结构的严重失衡。
数据显示,全国城镇犬猫数量预计2025年达1.26亿只,上海作为养宠密集城市,年宠物殡葬需求超过10万例。
而目前全市唯一合规的上海市动物无害化处理中心,日均处理能力仅百余例,且禁止主人参与火化过程。
这种服务缺口直接催生了地下市场的繁荣,某移动火化车经营者称"每月能接单50余次"。
从监管角度看,宠物殡葬涉及农业农村、生态环境、市场监管等8个部门,存在"九龙治水"困境。
虽然2021年已有市人大代表提出规范建议,但国家层面尚未出台专项法规。
部分经营者趁机打擦边球,如将农用地包装为"永久墓地",或夸大正规机构缺陷诱导消费者。
值得注意的是,这种无序发展已产生多重负面影响。
环境方面,简易焚烧产生的二噁英等污染物可能超标;社会层面,居民区开展殡葬活动易引发心理不适;行业自身也因恶性竞争陷入低质化循环。
某环保专家测算,未经处理的宠物火化废气污染指数可达正规设备的30倍。
目前转机正在显现。
上海市农业农村委表示,正协同多部门研究制定《宠物殡葬服务管理办法》,拟明确三点要求:实施火化许可制度、设立专用处理场地、建立服务标准体系。
松江区已试点"政企合作"模式,由专业机构承接辖区宠物殡葬服务。
长远来看,随着《动物防疫法》配套制度完善,这个规模逾百亿元的新兴市场将走向规范化。
中国人民大学公共管理学院教授指出,可借鉴日本"宠物寺庙"、德国"生态葬"等国际经验,推动行业向环保化、人性化方向发展。
预计未来三年,上海或将出现首批符合国家标准的宠物殡葬示范园区。
宠物的“身后事”折射的是城市治理的精细化水平:既要尊重居民对情感告别的现实需求,也要守住生态环境与公共安全的底线。
面对快速增长的市场,越是涉及焚化、排放、用地等敏感环节,越需要用制度明确边界、用标准提升门槛、用服务弥合供需。
让需求在阳光下得到妥善回应,才能减少灰色地带滋生,推动新兴行业走向规范与成熟。