长江澳以东海域，数十台百米高的风力发电机正将海风转化为清洁电能。这片总投资超50亿元的海上风电场，得益于平潭综合实验区创新的"入区退税"政策，去年成功获得5452万元退税款，确保了续建工程如期完工。 近年来，随着我国能源结构调整步伐加快，海上风电作为清洁能源重要组成部分迎来发展机遇。平潭凭借得天独厚的风能资源和区位优势，先后引进大唐、起帆等一批重点风电项目。然而行业快速发展的同时，也面临特殊挑战：风电设备普遍存在超大超重特征，单台机组造价高达数千万元，加之海上作业环境复杂，导致项目建设成本居高不下。 "我们采购的800吨级转盘设备价值8200多万元，资金占用压力非常大。"起帆电缆总经理姚骏坦言。类似情况在行业内具有普遍性，如何破解资金周转难题成为影响产业发展的关键因素。 深入调研后，实验区管理部门发现政策执行存在提升空间。虽然2014年国家已出台平潭"入区视同出口"退税政策，但原政策范围仅限陆域区域。随着海上风电项目向海域延伸，企业难以享受同等政策红利。此外，传统退税流程涉及海关、税务等多个部门，审批环节多、耗时长等问题制约着政策效能发挥。 针对这些堵点，实验区打出政策组合拳：一上推动《总体发展规划》获国务院批复，将退税政策适用范围扩展至附属海域；另一方面建立"e联办"工作机制，通过数据共享平台实现跨部门业务协同办理。国家税务总局平潭实验区税务局进出口科副科长张东介绍："现在企业只需线上提交一次材料，各部门即可并联审批。" 为确保政策落地见效，实验区还编制《申报指引》细化操作规范，创新实施"退税首查"制度压缩办理时限。以大唐风电项目为例，从提交申请到退税款到账仅用15个工作日，较以往缩短40%以上。 这套创新机制正在产生显著效益。数据显示，"入区退税"政策实施以来已累计为企业减负6500余万元。资金的快速回笼不仅保障了在建项目顺利推进，更增强了企业扩大投资的信心。起帆电缆近期就追加投入3亿元建设海缆研发中心。 中国可再生能源学会专家指出，"平潭模式"的价值不仅在于短期经济效应，更探索出了一条通过制度创新降低清洁能源发展成本的可行路径。随着碳达峰碳中和战略推进，这种精准施策的服务理念有望为更多地区提供借鉴。
重大产业项目往往资金密集、链条冗长，政策供给不仅要有力度，更要有速度与精度。平潭将"入区退税"和"e联办"转化为企业可感受的办事效率与资金回流，既回应了海上风电产业的现实需求，也为制度型开放与政务服务改革提供了实践样本。把该退的税退到位、把该联的事联起来，才能让绿色动能在海风中加速成长。