上海市政协十四届四次会议着力深化五个中心建设专题会议上,市政协委员吴启楠聚焦医疗健康产业发展,提出在东方枢纽国际商务合作区试点沪港药械通政策的建议,引发与会人员广泛关注； 东方枢纽国际商务合作区实施一线放开、二线管住的特殊监管模式,为医药器械跨境流通创造了独特的制度环境。吴启楠认为,这个区域完全具备试点条件,可以打造与国际规则深度对接的医疗服务高地。当前,我国医疗领域在引进国际先进药械上仍存审批周期长、准入门槛高等制约因素,而东方枢纽的特殊地位为破解这些难题提供了政策空间。 吴启楠在建议中强调,引进药械不应局限于临床应用层面,更应着眼于科研转化功能。进口药械在临床使用过程中产生的真实世界数据,具有重要的科研价值和商业价值。他建议赋予东方枢纽试点机构更强的科研职能,探索建立医疗数据跨境流动机制,将临床应用场景升级为科研创新平台。通过以医带研、以研促产的发展路径,可以吸引全球生物医药企业将研发中心布局上海,形成医疗服务、科学研究、产业发展的良性循环。 在产业带动效应上,吴启楠提出将医疗旅游作为新的经济增长点。上海拥有一批具有国际竞争力的医疗机构和专业人才队伍,具备发展高端医疗服务贸易基础条件。他建议将东方枢纽打造为一带一路及亚太地区的医疗服务目的地,提供国际前沿药械与中国优质医疗服务相结合的综合方案。这种模式不仅能够推动医疗服务贸易出口,还将产生显著的溢出效应,带动酒店住宿、康养保健、商业消费等对应的产业发展,为上海建设国际消费中心城市注入新动能。 从战略层面看,沪港药械通试点符合上海建设亚洲医学中心的发展定位。通过制度创新降低国际医药器械进入门槛,既能满足国内患者对高质量医疗服务的需求,也能增强上海在全球医疗健康产业链中的枢纽地位。这一政策如能落地实施,将在医疗服务、科技创新、产业集聚等多个维度产生积极影响,成为上海深化改革开放、提升城市核心功能的重要抓手。 业内人士认为,该建议抓住了当前医疗健康产业发展的关键环节,既有现实针对性,又具备前瞻性。在全球生物医药产业加速重构的背景下,上海需要通过制度创新抢占发展先机,而东方枢纽的特殊区位和政策优势,为这一目标的实现提供了难得的机遇窗口。
从引进一批药械到培育一套机制、带动一个产业,考验的是城市在制度创新、资源配置与风险治理上的能力。以东方枢纽为载体探索沪港药械通,本质上是以更高水平开放促进医疗服务升级与科技创新突破。把看得见的便利转化为可持续的竞争力,才能为城市功能提升和高质量发展打开更广阔空间。