问题——县域发展不平衡不充分仍是制约高质量发展的关键短板。
对玉屏而言，一方面，县城承载能力和城市功能仍需增强，老旧小区、排水防涝、污水管网等领域历史欠账需要系统补齐；另一方面，农村供水、污水处理、垃圾收运等基础设施与公共服务水平仍存在薄弱环节，城乡要素流动不畅、公共资源配置不均等问题在部分区域仍较突出。
与此同时，生态环境治理进入由“治标”向“治本”转段，如何在发展中守住生态底线、在治理中提升生活品质，成为推进城乡融合必须回答的课题。
原因——玉屏近年来把“县城—乡村”作为一个整体来谋划，突出以县城为枢纽提升带动能力，通过基础设施补短板、公共服务提质效、文明创建增软实力，为城乡融合打牢底盘。
围绕城市功能提升，当地深入推进文明城市建设和城市更新，成功创建第七届全国文明城市；聚焦群众“家门口”的急难愁盼，完成玉中宿舍小区、老政府片区、印刷厂小区等老旧小区改造，同时对城区排水管网和设施进行全面更新，建成红花坪片区排水防涝工程，新建污水管网19公里、天然气管道31公里。
这些举措指向明确：通过“看得见、摸得着”的民生工程提升县城承载力，让县城更宜居、更有吸引力，从而增强对产业和人口的集聚能力。
在乡村端，玉屏把改善农村基础条件作为缩小城乡差距的重要突破口。
围绕出行安全，完成14条公路生命防护工程；围绕用水保障，建成田坪彰寨迷路片区农村规模化供水工程等5处农村供水工程，受益人口3.19万人。
与此同步，当地着力打造和美乡村样板，建成16个“四在农家·和美乡村”特色小寨，成功创建1个省级、4个市级乡村振兴示范试点；老寨村、郭家湾村获评“全国文明村镇”。
为增强乡村自我发展能力，玉屏深入实施“强村富民”三年行动，建有强村富民公司8个、工坊48个，推动集体经济与群众增收形成更稳定的联结机制。
影响——一系列系统性投入带来的是城乡品质的整体跃升与发展韧性的持续增强。
县城生活污水集中处理率达98.6%，环境空气质量优良天数比例达97.5%，地表水考核断面及千人以上集中式饮用水水源地水质稳定保持100%。
全域垃圾清运体系全面建立，垃圾治理率超95%。
以㵲阳河为代表的流域生态环境综合治理与农村人居环境整治同步推进，16个行政村污水处理项目建成落地，营造林面积1.26万亩、退化林修复面积8900亩。
这些数据背后体现的是公共治理能力与生态治理能力的双提升：既改善了群众生产生活环境，也为产业发展、旅游休闲等生态价值转化创造了条件。
县城更宜居、乡村更宜业、生态更宜养的综合效应正在显现，城乡融合发展的内生动力随之增强。
对策——面向下一阶段，玉屏提出坚持以人为核心的新型城镇化方向，强调产城融合、产城互动，继续巩固全国文明城市创建成果，并在县域空间治理与要素配置上做深文章。
具体而言，一是科学规划县域各类主体功能区，提升空间布局与产业布局的协同度，避免同质化竞争和资源错配；二是推动城镇基础设施向周边农村延伸覆盖，在供排水、燃气、道路交通、垃圾收运、污水处理等领域进一步补齐短板，提升城乡基础设施一体化水平；三是提高城乡基本公共服务均等化水平，在教育、医疗、养老、文化等领域促进资源合理配置，让人口在城与乡之间流动更安心、更便利；四是促进城乡要素自由流动，强化公共资源统筹，进一步激发村集体经济组织、强村公司、乡村工坊等主体活力，形成“产业带动就业、就业促进增收、增收反哺治理”的良性循环；五是继续打好污染防治攻坚战，落实“两清两改两治理”等举措，推动生态治理从“单点治理”向“系统治理、长效治理”转变，守牢水环境、空气质量与饮用水安全底线。
前景——从全国县域发展趋势看，以县城为载体的新型城镇化正在成为推动城乡融合的重要抓手。
玉屏通过城市更新与乡村建设并进、生态治理与民生改善同向发力，已形成较为清晰的路径：以县城提升带动周边、以基础设施联通促进要素流动、以文明创建和基层治理提升软环境。
下一步，若能在产业链培育、就业承载、公共服务供给和生态价值转化方面持续发力，推动城镇功能与产业布局更加匹配，玉屏城乡融合有望从“基础改善型”进一步迈向“质量提升型”，并在争创国家城乡融合发展试验区进程中形成可复制、可推广的经验。
玉屏侗族自治县的实践表明，城乡融合发展不是简单的城市扩张或乡村改造，而是通过完善基础设施、发展特色产业、保护生态环境等多方面举措，实现城乡优势互补、协调发展。
该县在创建全国文明城市、推进乡村振兴、改善生态环境等方面的成就，充分体现了新发展理念在基层的生动实践，为区域高质量发展积累了宝贵经验，也为其他地区提供了有益借鉴。