合肥创新监督机制破解企业"重复检查"难题 营商环境优化再升级

问题:在企业经营活动中,涉企检查与执法的规范性直接影响市场预期和发展信心。

一些企业曾反映,不同部门围绕同类事项重复上门、检查频次偏高、标准口径不一等情况,不仅占用企业时间精力,也容易带来合规成本上升与不确定性。

合肥经济技术开发区在走访中有企业负责人表示,过去遇到过多部门重复检查,如今推行“综合查一次”后,检查更集中、流程更清晰,企业负担明显减轻。

原因:多头检查、重复执法的背后,既有监管事项分散、部门职责交叉、执法计划缺乏统筹等客观因素,也与个别地方和部门在执法理念、工作作风、制度执行力度等方面存在短板有关。

尤其在涉企行政检查中,若缺少统一清单、统一标准和统筹机制,容易出现“各管一段、各自上门”,影响治理效能。

与此同时,少数干部在服务意识、担当精神上不足,存在庸懒散拖、敷衍塞责等问题,使企业诉求难以及时有效解决。

影响:营商环境的优劣,最终体现为制度执行的稳定性与政府服务的可预期性。

检查多、频次高、重复多,容易挤占企业生产经营时间,增加迎检成本,削弱企业创新投入和发展信心;执法不规范还可能影响公平竞争,放大市场主体的顾虑。

相反,检查统筹有力、执法透明规范、诉求响应及时,则有助于形成稳定预期,增强企业对地方发展的信任度,推动资源要素向高质量项目和创新领域集聚。

对策:围绕企业痛点,合肥市各级纪检监察机关把规范涉企执法作为监督重点,健全“室组地”联动监督机制,通过实地督查、座谈调研等方式,推动职能部门在制度层面补短板、强约束。

一方面,推动市司法局牵头开展规范涉企行政执法工作,细化规范行政检查的举措与任务分工,纠正不规范执法问题,促进执法过程更依法依规、更统一透明。

另一方面,协同推进“综合查一次”改革,市、县两级梳理发布联合检查清单,将多个单部门检查事项整合为联合检查事项,着力实现“进一次门、查多项事”,以制度化方式压减检查频次、提升监管效率。

在基层实践中,各县(市、区)结合实际推出针对性举措,形成可复制的经验做法。

庐江县纪委监委会同市场监督管理、应急管理等执法部门,探索完善联合执法工作机制,制定涉企“综合查一次”联合执法检查实施方案,精准梳理联查事项清单,推动在同一时间对同一监管对象实施一次性联合检查,减少对企业正常经营的干扰。

庐阳区纪委监委推动成立规范涉企行政执法工作督察组,围绕制度执行、检查规范等开展督察,推动出台行政检查工作方案,督促涉企执法全流程依法依规、有序推进。

同时,合肥将监督触角延伸到企业诉求办理与干部作风建设,聚焦庸懒散拖、推诿扯皮等突出问题强化监督检查,督促职能部门及时回应企业关切,形成“发现问题—推动整改—跟踪问效”的闭环。

长丰县纪委监委持续开展访企入村专题行动,组织党员干部下沉一线听取意见建议,建立企业诉求及时响应和闭环管理机制。

此前监督走访发现,某水稻产业集团在试验田项目推进中遭遇用水用电难题,影响新品种研发及农时安排。

当地纪委监委随即推动属地政府及规划、住建、供水、供电等部门召开现场联席会,研究解决方案,推动问题妥善解决,保障科研与生产按节点推进。

实践表明,把监督嵌入服务链条,有助于打通部门协同堵点,提高问题解决效率。

前景:从治理逻辑看,优化营商环境关键在于把权力运行纳入制度轨道,把服务效能体现在具体事项办理中。

随着“综合查一次”清单化、机制化推进,涉企检查将更加统筹规范,监管更精准、更少打扰,企业对政策执行的可预期性有望进一步增强。

下一步,若能在联合检查清单动态调整、跨部门信息共享、执法标准统一、检查结果互认以及全过程留痕监督等方面持续完善,并以监督推动责任落实、以问效倒逼作风转变,将更有利于形成“规范执法与高效服务并重”的长效机制,为高质量发展提供更稳固的制度支撑。

优化营商环境是一项系统工程,需要各部门协同配合、持续发力。

合肥市纪检监察机关通过创新监督机制,推动涉企执法规范化,为全国其他地区提供了有益借鉴。

这一实践表明,只有真正站在企业角度思考问题,用心用情解决企业困难,才能营造更加公平透明的市场环境,激发市场主体活力,推动经济社会高质量发展。