问题:如何在区域竞争加剧与要素约束并存的背景下,推动主城能级提升、城乡融合发展与民生获得感同步增强,是黄州“十四五”以来面临的现实课题。
一方面,部分乡村产业基础薄弱、土地撂荒、市场渠道单一;另一方面,跨江交通瓶颈制约要素流动,城市更新与文旅发展曾受生态环境、公共空间与品牌传播不足影响;同时,创业者对办事便利度、政策可预期性、生活融入感也有更高期待。
原因:近五年黄州的变化,根本在于以发展思维统筹产业、交通、生态、治理和服务供给,把“资源禀赋”转化为“发展优势”,把“短板约束”转化为“改革突破”。
在乡村端,基层组织以集体经济为牵引,推动土地流转、技术引进、经营模式创新,打通生产与市场的衔接;在交通端,以重大工程为支点破解通道瓶颈,通过工程创新和组织攻坚推动节点项目落地;在城市端,以生态治理提升品质,以文化资源重塑品牌,用内容传播扩大影响;在营商端,以流程再造和服务前移降低制度性交易成本,用“可办、好办、快办”增强企业家信心。
影响:变化首先体现在产业的“从无到有、从小到强”。
陈策楼镇盂钵桥村围绕“红美人”柑橘探索特色产业,早期面临村民疑虑、土地难以集中等现实阻力,村两委持续动员、干部带头垫付租金,才推动首个基地落地。
2020年实现丰收并取得可观销售收入,撂荒地结出“黄金果”,产业信心由此建立。
随后,村里不满足于“收租式”发展,推动集体控股、村民土地入股,成立村民合营公司,自建规模化基地,并通过田间直播等方式拓展销路,实现“政策宣传与产品销售”同步发声。
其意义不仅在于卖出了果子,更在于探索了集体经济组织方式、农村经营主体培育和新型营销渠道融合的可复制经验。
其次体现在交通的“从隔江相望到高效联通”。
作为鄂黄第二座长江大桥,燕矶长江大桥建设推进,背后是施工组织、技术攻关与创新方案的集中体现。
建设者介绍,团队围绕四主缆悬索桥等关键难题开展创新突破,工程节点不断推进。
随着主桥合龙并临近通车,跨江通行时间将显著缩短,黄州与对岸的通达性、物流效率和通勤半径将发生结构性变化。
更重要的是,跨江通道不仅是一条路,更是要素流动与产业协同的“加速器”,有利于构建“半小时生活圈”,推动人才、资本、产业链在更大范围内优化配置,增强主城辐射带动能力。
再次体现在城市形象的“从被误解到被看见”。
围绕遗爱湖等重点区域,黄州在活水引入、清淤保洁、景观提升等方面持续发力,叠加历史文化空间的开放与夜景亮化,城市公共空间品质明显改善。
民间传播者用影像记录变化,东坡夜游、宋风码头等新场景逐步形成吸引力,承天寺、赤壁等文化地标再度成为市民游客“可抵达、可停留、可体验”的目的地。
以东坡文化为核心的城市叙事正在重构:文化不止于典籍和景点,更成为带动夜间经济、文旅消费和城市品牌的现实动能。
同时体现在营商环境的“从跑多次到一次办”。
创业者郝小麦从外地来到黄州,从厨师起步创办餐饮品牌,亲身感受到政务服务从线下奔波向线上办理转变,政策推送更精准,难题解决更有窗口、更可预期。
制度效率提升叠加城市温度,增强了外来创业者的归属感与参与感:既能安心办企业,也能参与社会治理与公共事务。
营商环境的优化最终指向一个目标——让市场主体敢投、愿留、能发展,让城市发展活力在更广范围内释放。
对策:从上述实践看,黄州实现“新”“美”“好”,关键在于形成系统性推进机制。
其一,产业振兴要坚持“组织化+市场化”并重,以村集体经济为牵引培育经营主体,推动土地、资金、技术、品牌要素有效整合,同时加强质量标准、冷链仓储、区域公用品牌和电商供应链建设,避免“一阵风”式扩张。
其二,重大工程要坚持“通道带动+产业导入”联动,在交通效率提升后同步布局产业承接、物流节点、城市配套,防止“有桥无链”。
其三,文旅发展要坚持“生态优先+文化赋能”,把水环境治理、公共空间开放与文化场景打造结合起来,以高质量供给引导高质量消费。
其四,营商环境要坚持“改革持续+服务到位”,把线上办理、政策兑现、涉企服务、信用体系等做深做细,让企业获得感可衡量、可持续。
前景:展望未来,随着跨江通道效应显现、特色产业规模化提升、文旅场景持续上新以及营商环境进一步优化,黄州有望在主城功能、产业能级和城市品牌上实现更大跃升。
更值得关注的是,这种跃升并非单点突破,而是由基层治理创新、重大工程牵引、生态文化塑城与制度供给改善共同构成的综合竞争力。
若能持续强化规划统筹、要素保障和风险防控,黄州“主城崛起”将从目标叙事转化为可持续的发展现实。
黄州区的发展实践表明,推动区域高质量发展需要在多个维度同时发力,既要有产业振兴的实体支撑,也要有基础设施的硬件保障,既要有文化旅游的软实力提升,也要有营商环境的制度优化。
四位代表人物的故事虽然各有特色,但都体现了新时代奋斗者的担当精神和创新意识,他们既是黄州发展的见证者,更是推动者和受益者。
这种政府引导、市场主导、社会参与的发展模式,为其他地区推进高质量发展提供了有益借鉴。