这个报告把2023年当成研究重点，仔细算了算我国公共部门手里到底有多少资源，以及这些资源都是怎么用的。它发现咱们国家公共资源配置有种“赶火车”的劲头，这让经济出现了供给多需求少的问题。 咱们国家的公共部门主要是政府带着国家机关、事业单位还有国企一起转。测算下来，2023年这些部门控制的资源总共有60.5万亿元，占了当年GDP的48.01%。这些钱是从四方面来的：一是财政收入，占了GDP的35.92%；二是国企没上交的净利润，占了4.21%；三是国企固定资产折旧的钱，占了4.49%；四是事业单位赚的市场收入扣除税款后的部分，占了3.39%。 咱们在花钱上一直比较看重供给端，2023年花在投资和升级产业上的钱有32.15万亿元，相当于GDP的25.52%，主要给国企搞再生产、搞基建、搞科技产业，还有政府的基金项目。用来帮老百姓过日子的钱有28.35万亿元，占GDP的22.49%，包括社保基金支出、政府实际消费还有实物转移等。虽然这块钱一直涨，但还是比供给端的少。 这种花钱方式让咱们的经济结构有了大特点。咱们的投资率比美国、欧洲那些发达国家高很多，这直接把整体投资率推上去了。反过来，给老百姓的钱不够多，再加上社保体系还没完善好，老百姓存着不花，这就让居民消费率变得很低。 市场经济发展了，民企供应能力变强了，可公共资源还是往供给侧堆。这就像给车子加了太多油一样，产能一下子就上去了；但消费这边没跟上，内需这块短板没法补齐，结果就变成了生产强、消费弱的结构失衡。 以前“赶火车”那种配置方式能让生产力追上来，但现在产能过剩了、投资回报也变低了，光靠投资没法再平衡供需了，反而让内需问题更严重。 报告建议咱们调整一下花钱的思路。核心是要提高消费率，把供需重新平衡起来。科技和新质生产力这种对未来有帮助的投入可以继续保持。把一部分钱从供给端转出来给老百姓花。目标是把供给和消费的比例从25.5%对22.5%，调整成22.5%对25.5%。别光是借钱扩大规模，而是用好现有的资源去刺激消费、打通国内的大循环。这样才能让经济从“供强需弱”变成“供需共强”，为2035年的目标打下基础。