问题——老工矿城区“空间焦虑”叠加民生诉求多元 作为典型山地城市和老工矿城区，万盛经开区建成区可开发土地趋于饱和，公共绿地和活动空间不足；一些学校周边、街角空地长期闲置，“家门口休闲去哪儿”成了居民普遍关心的问题。同时，桂花路等区域曾长期存“马路市场”占道经营、噪声扰民、交通拥堵等现象，流动摊贩生计与城市秩序的矛盾较为突出。空间紧张与治理需求同步增加的情况下，过去偏“突击式、单一化”的管理方式，难以同时兼顾民生便利与秩序维护。 原因——地形制约与结构转型带来治理新课题 一上，山地地形使道路更狭窄、平地更稀缺——公共空间供给先天不足——绿地、停车、慢行系统等功能更容易相互挤压。另一方面，老工矿城市产业转型中，就业结构和消费形态变化明显，流动经营、夜间经济等需求上升，治理对象更分散、诉求更复杂。此外，城市管理事项跨部门、跨层级，如果数据不互通、协同机制不完善，容易出现“各管一段、重复执法”或“存在空白、无人管理”，影响治理效率与群众体验。 影响——微空间更新与有序烟火带来可感可及的改善 在增绿上，万盛将高架桥下、街角空地、小区间隙等零散空间纳入系统梳理，近年新增7个口袋公园，总面积1.07万平方米，推动建成区绿地面积累计增加31万平方米，人均公园绿地面积达到16.16平方米，位居全市前列。绿化建设也不止于“种树铺草”，而是把羽毛球文化、黑山谷自然元素、家风家训、环保理念等融入景观营造，让绿地更可看、可读、可用。通过引入40余种乡土植物、按40%彩化比例打造13处山城花境、完成绿化提质38万平方米，城市景观更有层次，市民身边可达的休闲空间明显增加。 共享上，万盛推动9处绿地纳入市级开放共享名录，4.3万平方米公园绿地成为市民野餐、露营、健身的“户外客厅”。针对校园周边接送等候空间不足的问题，设置家长等候区，拓宽活动空间5000余平方米，新增廊亭、座椅及健身器材50余套，并以山城绿道将分散的口袋公园与慢行系统串联，提升“可进入、可体验、可共享”的使用价值。 秩序与民生兼顾上，针对桂花路“马路市场”十余年顽疾，万盛通过问卷走访等方式收集500余份意见，找准摊主生计与居民诉求的平衡点，以“疏导为主、分类施策”推进治理：安装护栏260余米，明确边界、减少占道；开辟“潮汐摊区”安置自产自销农户200余家；盘活3000余平方米闲置场地升级为标准化农贸集市，引导500余户流动摊主“退路进厅”。治理后，市场通行效率和消费体验明显提升，日均人流量增加，实现秩序与烟火气并存。另外，盛世华城等区域规范设置5处便民摊区，收集社区建议260余条，推行“两有、三限、三控”管理措施：有统一标识、有垃圾收集器；限时间、限地点、限规模；控噪音、控油烟、控隐患，并完善座椅、果皮箱等配套，维修照明设施，让“便民不扰民”逐步成为常态。 对策——以数智赋能推动精细化治理闭环 万盛的探索不只在空间再利用，也在治理方式升级。依托数字化城市运行和治理平台，推动城市管理从“人海巡查”转向“数据驱动、协同处置”：一上，对绿地养护、占道经营、环境卫生、设施故障等高频事项加强线巡查与工单流转，提高发现、派遣、处置、反馈的闭环效率；另一上，以“大综合一体化”思路促进部门协同，将分散事项纳入统一调度，减少重复执法和管理断点。通过“微更新”叠加“智治理”，既提高有限空间的使用效率，也把风险化解尽量前移到基层末端。 前景——从“可感改善”走向“可持续治理” 随着城市生活方式变化，公共空间供给与夜间消费场景仍将持续增长。万盛下一步可三上深化：其一，更提升口袋公园、绿道网络与社区服务设施的连通性，完善全龄友好与无障碍水平；其二，建立便民摊区与农贸市场的常态化评价机制，将卫生、消防、油烟、噪声等指标纳入日常监管，形成可复制的标准；其三，持续拓展数据共享应用场景，提升预测预警能力，实现从“事后处置”向“主动治理”转变。若在制度供给、运营维护和公众参与上形成长效机制，“小空间”将释放更大的治理效能。
万盛的实践表明，城市治理现代化不在宏大的表述里，而体现在对具体空间的细致改善和对群众需求的及时回应；当羽毛球文化融入街角公园，当智慧屏幕照亮背街小巷，这座城市的变化说明：把发展与民生放在同一坐标里，才能在有限的物理空间中拓展更多生活可能，也为中国式城市治理提供更直观的注解。