伴随科技进步,无人机因操作便利、功能丰富而在航拍摄影、农业植保、应急救援等领域得到广泛应用。
然而,部分使用者法律意识淡薄,未经审批擅自飞行的"黑飞"现象屡禁不止,给公共安全和民航秩序带来严峻挑战。
济南市公安机关针对这一突出问题,持续开展专项整治行动,依法查处了一批典型违法案件。
记者从济南市公安局了解到,2025年10月25日,长清区灵岩寺景区发生一起严重的无人机违规飞行事件。
27岁的李某某在未获得任何飞行许可的情况下,私自操控无人机升空作业,累计飞行时长达半小时,其中一次飞行高度更是达到1470米,远超安全限制标准。
这一行为不仅违反了空域管理规定,更对景区游客安全和周边航空秩序构成潜在威胁。
长清公安分局灵岩派出所接报后迅速展开调查,依据无人驾驶航空器飞行管理暂行条例对李某某实施行政处罚。
无独有偶,天桥区也发生了类似案件。
9月7日,28岁的宋某在药山工业园周边管制空域操控无人机飞行,整个过程未向民用无人驾驶航空器综合管理平台进行任何报备。
天桥公安分局治安大队联合工人新村南村派出所依法调查取证后,同样对违法行为人予以相应处罚。
无人机"黑飞"问题频发,根源在于部分使用者对相关法律法规缺乏了解,安全意识和规则意识严重不足。
一些人错误地认为无人机体积小、操作简单,在空旷地带飞行不会造成危害,因此忽视了申报审批程序。
还有部分使用者存在侥幸心理,认为监管部门难以发现和追踪违规行为。
这些认知误区导致"黑飞"现象屡见不鲜,成为城市管理的一大难点。
违规飞行的危害不容小觑。
从安全层面看,无人机一旦失控坠落,可能造成人员伤亡和财产损失;在机场周边、涉密单位附近等敏感区域飞行,更可能危及民航安全、泄露国家秘密。
从法律层面看,未经批准在管制空域飞行属于明确的违法行为,破坏了正常的空域管理秩序,影响其他合法飞行活动的开展。
针对无人机管理难题,我国法律法规体系不断完善。
山东省民用无人驾驶航空器公共安全管理办法明确规定,组织飞行活动需通过国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台提出申请,获批后还需向空中交通管理机构报告并经确认方可起飞。
无人驾驶航空器飞行管理暂行条例则详细列举了管制空域范围,包括真高120米以上空域、机场周边、涉密单位周边、人员密集场所周边等8类区域,并设置了阶梯式处罚机制。
特别值得关注的是,2026年1月1日起实施的新修订治安管理处罚法进一步加大了惩处力度,对情节较重的违规飞行可处以5日以上10日以下拘留,非法穿越国界的更可处以10日以上15日以下拘留。
执法实践表明,严格执法是遏制"黑飞"的有效手段。
济南公安机关通过技术手段加强空域监测,及时发现违规飞行行为;建立部门协作机制,形成监管合力;加强普法宣传,提升公众法律意识。
这些举措取得了明显成效,对潜在违法者形成了有力震慑。
展望未来,无人机管理需要在规范与发展之间寻求平衡。
一方面要持续完善法规制度,优化审批流程,让合法使用者能够便捷地获得飞行许可;另一方面要加强技术防范,推广电子围栏、实时追踪等管控手段,从源头上防止违规飞行。
同时,还需加强行业自律和社会监督,形成共治共管的良好格局。
无人机技术的"双刃剑"特性在智慧城市建设中日益凸显，平衡创新发展与安全管控需要全社会共同参与。
每一起"黑飞"案件的查处都是对航空法治的庄严宣示，也警示着技术创新必须行驶在法治轨道上。
当每位操作者都能自觉将飞行安全铭刻于心，我们才能真正释放低空经济的巨大潜能，守护好头顶这片法治蓝天。