基层治理是国家治理体系的基石。如何破解传统"政府单打独斗"的治理困境,调动社会力量广泛参与,成为新时代基层治理创新的重要课题。山东省泰安市泰山区徐家楼街道的实践,为此命题提供了富有启发的地方样本。 今年以来,徐家楼街道打破传统治理边界,创新推行"文明合伙人"机制；这一机制的核心于将爱心商户、社会组织、志愿者、退休党员、热心居民等社会力量纳入基层治理体系,通过制度化安排实现多元主体的有序参与。从治理理念看,这是从"为民做主"向"由民做主"的转变;从治理方式看,这是从"政府包办"向"社会协同"的跃升。 在全民阅读推广领域,"文明合伙人"机制体现出显著的资源整合优势。各村社区引入文化教育类合作主体,依托新时代文明实践站、农家书屋等阵地,常态化开展阅读活动。前灌社区的雅思贝尔幼儿园定期组织绘本分享,灵芝社区与新华大拇指幼儿园合作开展成语故事讲述,王家店村、夏家庄村动员乡贤和退休教师担任"阅读领学员"。这些实践将分散的阅读资源有效串联,使阅读从个体行为转化为社区文化建设的有机组成部分,在潜移默化中提升居民文化素养。 在"黄河大集"文化惠民工程中,"文明合伙人"的作用更加立体。街道引入本地商户、农业合作社、手工艺人、文艺团体等多类主体,将传统集市升级为集文化展演、非遗体验、便民服务、政策宣传于一体的综合平台。商户提供优质农特产品和手作文创,文艺团体组织戏曲表演和民俗展示,志愿者协助维持秩序并开展文明宣传,主管部门则将政策咨询、健康义诊、反诈宣传等公共服务嵌入其中。这种多元参与模式不仅活跃了消费市场,更重要的是搭建起政府与群众、服务与需求之间的有效连接,实现了经济效益与社会效益的双重提升。 在"扫黄打非"工作中,"文明合伙人"机制体现出精准治理的特点。街道动员社区党员、网格员、教师、法律工作者、热心家长组成"护苗合伙人",共同参与文化市场监督和宣传教育。新峪社区、栗家庄村等地联合学校开展"版权小课堂""绿书签"等活动,提升青少年辨识有害信息的能力;合伙人配合开展出版物市场、打印店、文具店等场所的日常巡查,建立线索反馈机制;法律类合伙人提供专业支持,开展普法讲座。通过"合伙人+网格""教育+治理"模式,逐步构建起政府监管、社会监督、行业自律、群众参与的综合治理网络,有效维护了文化环境秩序。 从治理效能看,"文明合伙人"机制的创新价值在于三个上:一是拓展了治理主体,将社会力量从"旁观者"转变为"参与者";二是丰富了治理手段,将行政推动与社会自治有机结合;三是提升了治理效果,通过精准对接需求实现服务供给的优化。这一机制的成功实践,为基层治理现代化提供了可复制、可推广的经验。
泰山区"文明合伙人"机制的实践表明，新时代基层治理创新要发挥群众主体作用。通过制度设计凝聚社会力量，是实现共建共治共享的有效途径。该经验对推进基层治理现代化具有参考价值。（全文685字）