全国政协委员黄群慧:稳就业促增收是城乡居民收入增长关键路径

问题——增收计划落地,首先要回答“增收从哪里来” 政府工作报告明确提出制定实施城乡居民增收计划,折射出在经济运行承压与结构转型并行背景下,稳增长与惠民生的政策取向。

现实中,城乡居民收入增长仍面临不平衡不充分问题:一方面,一些行业和群体就业稳定性不足、工资增长弹性偏弱;另一方面,财富性收入来源相对有限、波动性较大,居民对未来收入的预期有待进一步稳定。

如何把“增收”从政策目标转化为可持续的居民获得感,关键抓手在就业这一基础性变量。

原因——劳动报酬占主体,但结构性矛盾制约增收动能 黄群慧指出,居民收入主要由劳动报酬和财富性收入构成,其中劳动报酬最基础、占比最大,也最直接影响消费能力和消费信心。

从供给端看,新旧动能转换加速推进,传统行业调整与新兴产业扩张并存,就业结构性矛盾更为凸显:部分劳动者技能与岗位需求不匹配,制约了稳定增收;从分配端看,工资形成与增长机制仍需进一步理顺,特别是与劳动生产率提升相适配的机制、在不同类型企业间更可比的薪酬制度等,决定了劳动报酬能否“稳得住、涨得动”。

此外,财富性收入与资本市场、投资市场活力高度相关,若投资回报不稳、可参与渠道不足,居民财产性收入难以形成稳定增量。

影响——稳收入预期是扩消费、畅循环的关键一环 在扩大内需成为战略基点的背景下,居民增收不仅是民生议题,也是宏观经济的重要支撑。

消费对收入变化尤其对“预期收入”更为敏感。

黄群慧认为,若劳动报酬更稳定、工资增长机制更清晰,居民对未来收入就更有合理预期,倾向于将更多收入用于消费,从而带动服务消费升级与耐用消费品更新,形成“增收—消费—就业”的良性循环。

反之,若就业不稳、工资增长不确定,居民更可能增加预防性储蓄,消费意愿趋于谨慎,进而影响内需扩张与企业投资信心。

与此同时,财富性收入的稳定增长有助于优化居民资产负债表,提升抗风险能力,为消费与创业提供更充足的资金来源。

对策——以就业为主线,打好“稳岗位、促增资、拓财源、优分配”组合拳 围绕城乡居民增收,受访委员提出的思路指向清晰:以高质量就业带动劳动报酬增长,并通过市场改革与制度安排拓宽财富性收入渠道。

一是把就业优先落到“高质量”上。

通过培育新质生产力、壮大先进制造业和现代服务业、支持中小微企业与个体工商户发展,增强吸纳就业能力;同时强化职业技能培训与终身学习体系建设,提高劳动者技能匹配度,推动“能就业”向“就好业”转变。

二是完善工资合理增长机制。

在促进劳动生产率提升的基础上,推动工资增长与经济增长更好协同;进一步健全最低工资制度、工资集体协商等制度安排,促进劳动报酬在初次分配中占比稳步提高;在公共服务领域与关键岗位探索更科学的绩效与薪酬分配方式,增强劳动者获得感。

三是夯实财富性收入增长基础。

通过提升资本市场与各类投资市场的活力与规范性,完善投资者保护机制,丰富居民合规、多层次的资产配置渠道,在守住风险底线前提下提高长期回报的可预期性,让财产性收入成为劳动收入的重要补充。

四是深化收入分配制度改革。

围绕扩大中等收入群体、提高中低收入者收入水平,统筹一次分配、二次分配、三次分配协同发力:在提高劳动报酬的同时,完善税收、社保、转移支付等再分配制度,增强公共服务均等化水平;引导慈善、公益等第三次分配规范健康发展,形成更有利于共同富裕的制度环境。

前景——以制度稳定性增强预期,以结构升级打开增收空间 从趋势看,随着稳就业政策持续加力、产业升级带来岗位需求结构变化,居民增收仍具备坚实基础。

下一步的关键,在于以制度稳定性稳定预期:既要让劳动者对工资增长“看得见路径”,也要让居民对财产性收入“有可参与的渠道、可承受的风险”。

在此基础上,消费潜力将进一步释放,内需对经济增长的拉动作用有望增强,城乡居民共享发展成果的渠道也将更加通畅。

城乡居民增收不仅关系到人民生活水平的提高,更是推动经济高质量发展的重要动力。

黄群慧委员的分析表明,解决这一问题需要多管齐下、系统施策。

从强化就业这个基础,到完善工资增长机制,再到活跃资本市场、深化收入分配改革,每一个环节都至关重要。

当前,在新发展阶段背景下,通过就业创造更多收入机会,通过改革完善收入分配机制,通过预期管理引导消费行为,正是推进城乡居民增收计划的正确路径。

这一系列举措的落实,将有助于进一步释放消费潜力,促进经济社会的均衡发展。