在新型城镇化建设进入关键期的背景下，河南省社会科学院最新发布的《河南城市发展报告（2026）》引发广泛关注。
这份权威研究报告显示，经过多年发展，河南省城镇化建设已取得显著成效，2025年全省常住人口城镇化率预计达62%，郑州都市圈能级持续提升，县域承载能力明显增强，城乡居民生活品质实现跨越式改善。
但报告同时指出，对标高质量发展要求，河南省城镇化建设仍面临多重挑战。
区域发展不平衡问题突出，郑州与周边城市协同效应尚未充分释放；城市治理的数字化、智能化转型尚处初级阶段；约15%的城镇建设用地存在低效利用现象，制约着城市可持续发展能力的提升。
造成这些问题的深层次原因值得探究。
从发展模式看，过去以规模扩张为主导的城镇化路径已难以为继；从治理体系看，传统城市管理方式与数字化转型需求存在适配落差；从制度设计看，低效用地盘活涉及复杂的产权关系和多元主体利益协调。
这些问题如不及时解决，将影响"十四五"规划目标的实现。
针对这些痛点，报告提出系统性解决方案。
在空间布局上，着力构建"一主两副、一圈两带、四域多点"的新型城镇体系，强化郑州国家中心城市辐射带动作用；在治理升级方面，建议三年内建成全省统一的数字治理平台，重点突破智慧交通、应急管理等12个应用场景；在土地增效领域，推出"腾笼换鸟"计划，通过产业导入、功能置换等方式盘活5万亩低效用地。
值得关注的是，报告特别强调"人民城市"的建设理念。
河南省社科院专家指出，未来城市发展必须更加注重民生导向，在公共服务供给、生态环境改善、文化品质提升等方面持续发力，让城镇化成果更多更公平惠及全体居民。
城市是现代化的重要载体，也是人民美好生活的重要空间。
推进现代化人民城市建设，既要看发展速度，更要看发展质量与治理温度。
把握从增量扩张转向存量提质的阶段规律，持续完善体制机制、提升治理能力、优化要素配置，才能让城镇化成果更多更公平惠及群众，为区域高质量发展夯实坚实支撑。