应急管理部1月15日召开季度例行新闻发布会，对新近实施的抢险救灾车辆通行保障新规程进行系统解读。
应急管理部救援协调和预案管理局局长范朝晖介绍,该规程由交通运输部、应急管理部联合修订发布,标志着我国应急救援通行保障体系建设迈入新阶段。
自2022年4月试行版规程实施以来,免费通行机制在保障应急救援时效方面发挥了重要作用。
统计数据显示,截至2024年底,全国累计为7.41万辆次执行任务车辆提供免费通行服务,有效支撑了应急救援力量的快速投送。
然而,实践运行中逐步显现出制度短板:省内救援任务车辆未被纳入保障体系,跨省通行查验流程繁琐耗时,不同地区对任务车辆的认定标准存在差异,临时调整车辆信息后验证困难等问题,在一定程度上制约了应急通道的畅通效率。
针对上述问题,两部门对试行规程进行全面优化。
新发布的正式版规程共分七个部分33条,从制度设计层面构建起更加完善的保障框架。
在服务范围方面,新规程实现重大突破。
过去仅覆盖跨省执行任务的车辆,如今将省内抢险救灾任务车辆全部纳入保障范围,真正做到应急救援车辆"全域覆盖"。
同时明确责任划分:跨省通行任务由应急管理部救援协调和预案管理局审核,省内通行任务由省级应急管理部门审核,交通运输部公路局则指导各地交通主管部门和收费公路经营单位落实保障责任。
这一制度安排既确保了统一管理,又兼顾了属地高效运作。
在应急处置机制方面,新规程充分考虑救灾工作的紧迫性与复杂性。
对于未及时完成报备或需临时调整车辆的情况,建立起"先收费、后退费"的弹性处理通道。
通过统一格式的《非抢险救灾任务车辆特情告知书》,明确告知相关法规依据、适用条件、信息补登方式和退费流程,既维护了制度严肃性,又避免因现场沟通不畅延误救援时机。
技术赋能成为新规程的显著特色。
依托灾害应急救援救助平台,建立起任务车辆信息便捷提报、线上快速审批、系统自动对接的数字化工作链条。
救援车辆抵达高速公路出口收费站时,系统可实现自动识别、即时放行,大幅压缩通行验证时间,将救援效率提升到新水平。
从政策演进轨迹看,此次规程修订体现了我国应急管理体系建设从局部试点向系统完善的转变。
两年多的试行实践为制度优化提供了宝贵经验,而新规程的出台则是对基层实践智慧的吸纳和提升。
这种"试行—反馈—完善"的制度建设路径,确保了政策措施既有理论高度,又接地气、能落地。
范朝晖表示,应急管理部门将把新规程的实施作为当前重点工作,通过加强政策宣传、强化部门协同、做实人员培训,确保各项保障措施落实到位。
各地交通运输部门和收费公路经营单位也将按照新规程要求,为抢险救灾车辆开辟快速通道,提供优质服务。
应急救援的竞争，往往体现在“分钟级”的效率提升上。
将保障范围拓展至全域、把特情处置做成标准流程、用信息化减少人工核验，既是对实践问题的回应，也是完善国家应急治理体系的具体一步。
制度越清晰、协同越顺畅、通道越高效，救援力量就越能在关键时刻跑赢时间，为守护人民生命财产安全争取更大主动。