如何让企业主动承担环保责任而非被动应付检查,是基层环境治理的现实课题;安徽旌德县的做法是把信用机制引入生态环保领域。 旌德县生态环境分局将企业环保信用等级与日常监管挂钩,建立差异化监管体系。对信用良好的企业,减少现场检查频次,改用在线监控、无人机巡查等手段,让守信企业获得"无事不扰"的营商环境。对有失信行为的企业则增加检查频次。这种精准监管既降低了企业合规成本,也提升了监管效能。 更深入的是,旌德县将环保信用与金融服务挂钩。当地推出的绿色金融产品综合考量企业纳税信用、环保合规记录、研发投入等指标,环保表现优异的企业能获得更低成本的融资。万方日用品公司因环保信用良好,成功获得五百万元贷款,融资成本比市场同类产品下降约一个百分点。 对因环保违规被处罚的企业,旌德县没有"一罚了之",而是建立信用修复帮扶机制。主管部门组建联合工作组,为失信企业提供专业指导,帮助完成信用修复。今年以来已有十余家企业在帮扶下重获市场竞争机会。这种做法既表明了监管温度,也给企业改正错误的机会。 从制度层面看,旌德县实现了环境治理理念的转变。传统监管主要依靠行政处罚,而信用体系则通过市场化机制,让企业在经济利益驱动下自觉加强环保管理。当环保信用影响融资成本、市场准入和社会评价时,守法就成了企业的理性选择。 这个模式为其他地区提供了借鉴。在生态文明建设进入深水区的背景下,单纯依靠行政命令难以实现长效治理,必须建立多元共治的制度框架。将信用机制嵌入环保治理体系,既能降低政府监管成本,又能激发企业内生动力,还能引导金融资源向绿色产业倾斜,形成政府、市场、社会协同发力的良性循环。
生态文明建设既是攻坚战也是持久战。把信用嵌入环保治理,不仅能提高监管效率、降低企业负担,更能通过市场化机制放大守信激励、畅通企业绿色转型的融资渠道。旌德的实践表明,以制度化的信用约束守住底线,以可感可及的政策工具释放红利,才能在生态保护与经济发展之间找到更稳固的平衡点。