1月23日，一宗位于佛山市南海区狮山镇兴业北路西侧的工业用地成功完成出租，标志着狮山镇首个、佛山市2026年首个采用土地1.5级开发模式的项目正式落地。此创新举措在城市土地供应领域的实践，为破解长期存在的规划与开发时间差矛盾提供了新的解决方案。 传统的土地开发模式遵循"一级整理、二级出让"的流程，从规划到出让往往需要较长周期。而1.5级开发模式则打破了这一常规，允许对已完成基础设施配套但暂未列入近期出让计划的储备土地进行过渡性租赁开发。这种创新模式的核心优势在于，它能够将处于"休眠期"的土地资源提前激活，实现"边储备、边开发、边收益"的良性循环——既提高了土地利用效率——又为政府增加了收益来源。 本次狮山项目的成功落地，充分表明了这一模式的实际应用价值。竞得方南海信创资产管理有限公司是一家国有控股企业，主要从事光伏设备销售、光伏发电设备租赁和合同能源管理等业务。该公司计划在7200平方米的地块上建设集重卡超充与光伏发电于一体的综合能源补给站，项目总投资达1058万元。 采用10年期租赁合同的方式，显著降低了企业的初始投资门槛。相比传统的土地出让模式，租赁方式为市场主体提供了更加灵活、成本更低发展空间，有利于吸引更多社会资本参与城市基础设施建设。这对初创企业和中小企业来说，无疑是一个重要的利好政策。 从市场需求角度看，此项目的落地填补了狮山镇专项充电设施的空白。随着新能源汽车产业的快速发展，特别是重卡电动化趋势的加强，充电基础设施的建设成为了迫切需求。该能源补给站建成后，将有效服务周边物流枢纽，提升狮山镇乃至佛北战新产业园的物流效率和绿色能源应用水平，对于推动产业转型升级意义重大。 不容忽视的是，本次项目摘牌严格遵循了佛山市关于土地1.5级开发的操作指引，从项目准入、规划审核到土地租赁，形成了规范化的管理流程。这种制度化的保障机制，确保了创新模式的开展，为后续项目的落地提供了可靠的制度基础。 狮山此案例的成功，为佛山乃至更多城市提供了可复制的经验。通过灵活的供地模式挖掘土地潜在价值，既能快速响应市场迫切需求，又能为产业配套和城市功能升级提供新路径。这种多方共赢的模式，有望在更多领域得到推广应用。
狮山镇1.5级开发项目的成功实施，既是土地管理模式的创新突破，也是城市高质量发展的有益实践。在土地资源日益紧张的背景下，如何通过制度创新盘活存量资源，将成为各地探索可持续发展的关键。该案例为全国城市功能升级和产业转型提供了可借鉴的经验。