基层治理是国家治理的基础，但城镇化快速推进中，传统社区服务模式面临考验。记者调研发现，当前基层治理存在三个突出问题：服务供给与居民需求不匹配、社会力量参与渠道不畅、长效运行机制不健全。 以芜湖市为例，这座370万人口的长江沿岸城市既有大型安置社区，也有老旧混合小区。弋江区儒林西苑社区负责人坦言："过去志愿者活动往往是'一阵风'，缺乏持续性；专业社工又难以覆盖所有需求。"这种矛盾导致基层服务效能难以提升。 针对这些问题，芜湖市委社会工作部创新构建"双轮驱动"方案。在制度层面，建立市级统筹的跨部门协调机制，出台《推进志愿服务高质量发展实施意见》等政策，形成资源、需求、项目的闭环管理。2023年全市整合各类资金超过2000万元，为基层治理提供保障。 在实践层面重点突破三个环节：一是搭建赋能平台。依托安徽师范大学等机构建立"星火工坊"培育基地，年均培训志愿者骨干5000余人次。二是创新激励机制。推行志愿服务积分兑换制度，参与者可用积分换取社区食堂餐食等福利。实施后志愿者留存率提升43%。三是打造示范样板。前进社区设立11处新就业群体服务站，儒林西苑建立动态档案管理系统。 这些举措已见成效。湾沚区民政局数据显示，试点社区矛盾纠纷调解成功率上升28%，特殊群体帮扶覆盖率达100%。快递员张先生说："现在送完快递顺路帮独居老人代购物品就能攒积分，感觉自己也是社区主人翁。" 业内专家认为，芜湖实践实现了三个转变：从行政主导转向多元共治、从零散活动转向系统服务、从短期运动转向长效机制。这既符合现代社会治理规律，也为同类城市提供了可复制的经验。
"社志融合"的探索表明，基层治理创新不在于另起炉灶，而在于激活现有资源、整合各方力量。当专业社工的科学方法与志愿者的热情相融相通，当治理的"最后一公里"有了清晰方向和有力支撑，基层治理就能从被动应对转向主动引领。芜湖的实践为其他地方提供了可借鉴的路径，启示我们推进基层治理现代化的关键在于坚持党的领导，充分调动社会各界的积极性，让专业力量与群众力量在共同目标下形成合力。