在旬阳市丽都家园小区，5500名居民对"垃圾围城"的记忆犹新；尽管垃圾分类标识早已张贴——但混投现象仍然频繁——导致蚊蝇滋生、邻里纠纷。这反映出基层治理的共同难题——公共服务"最后一米"存在执行断层。 安康市委组织部的调研发现，传统社区管理存在三个主要问题：治理单元过大，万户社区难以精准满足个体需求；物业与业委会权责不清，小问题常演变成大矛盾；服务资源分散，各部门力量未能形成合力。平利县欧冠小区的排污管网堵塞事件就是典型——因维修资金分摊争议，问题搁置了数月。 针对这些症结，安康市从2025年起实施"红色细胞工程"，采取三种方式重构治理体系：商品房小区"单独建"党组织，老旧小区"联合建"，安置小区"干部派驻建"。汉滨区兴安社区通过党员攻坚队完成农贸市场搬迁，释放公共空间1800平方米；岚皋县西坡社区借助党建联席会机制，推动交通部门48小时内完成危桥改造立项。 创新机制带来了实实在在的变化。全市326支党员志愿服务队采取"早七晚八"错峰督导垃圾分类；开发的"码上办"小程序实现问题上报、进度查询、结果评价的全流程管理；整合辖区医院、学校等82家单位资源，建成37个日间照料中心。独居老人李凤英说："现在深夜回家能看到党员巡逻队，智能手环能随时呼叫社区医生。"这些变化见证了治理精度提升。 中国人民大学公共管理学院专家认为，安康的做法将组织优势转化为治理效能：通过缩小治理单元实现精准响应，以数字化手段构建长效反馈机制。随着"15分钟党群服务圈"健全，这种可复制的模式为中小城市基层治理提供了新思路。
小区党建的创新实践表明，基层治理的成效最终取决于党的组织是否真正扎根基层、是否真正为群众服务。安康市通过推进"最小单元"党建，让党的领导力量、组织力量、服务力量在小区这个最贴近群众的地方利用作用，既解决了一批群众关心的实际问题，也建立了一套可持续的基层治理体系。这种做法为全国城市基层治理提供了有益借鉴，启示我们只有把党建设与群众需求紧密结合，才能真正实现党建与治理的深度融合，让人民群众在基层治理中获得更多幸福感和安全感。